阿富汗战争：奥巴马的“拐点”

　　《经济学人》印刷版2009年8月20日当期封面故事

　　导读：8月20日阿富汗选举正式开锣，但伴随选举而来的并不是好消息：目标混乱、伤亡人数日益上升、还不断担心战略失败。

　　奥巴马总统提到阿富汗战争时，喜欢说这是一场正义的、“非打不可的战争”，以区别于伊拉克战争。但随着8月20日阿富汗选举正式开锣，坏消息接踵而至：各种爆炸袭击不断，驻阿联军的伤亡也在逐步上升。很多悲观的评论家认为美国或许会遭受与英国19世纪在阿富汗以及前苏联20世纪在阿富汗相同的失败。

　　美国人刚从伊拉克脱身，才松了口气，就卷进了一场医疗保险改革问题的论战中，对阿富汗问题关注不多。如果处理不当，阿富汗问题将会成为奥巴马任期内最大的污点。

　　西方在阿驻军的原因

　　阿富汗战局每况愈下。阿富汗南部大部分地区不受政府控制。一股零星分散的叛乱力量业已壮大，有可能演变成针对西方军队及其所支持的阿富汗当选政府的一场大范围暴动。持怀疑态度的英国民众搞不清驻阿英军为何而死。随着战争开支以及伤亡人数不断上升，越来越多的美国人也大声地拷问政府。

　　西方各国政府为阿富汗战争所作的辩护简短含糊，他们声称战争的目的是铲除恐怖分子的基地以及塔利班政权提供给“基地”组织的庇护所。但人们预计，幸存的“基地”组织领导人已越过边界到达西方人鞭长莫及的巴基斯坦部落地区。西方政府保留在阿驻军的其他原因很难说服选民：首先是仓促撤军将有损西方在全球的影响力；其次，驻军是为了防止阿富汗沦为战场，以免破坏巴基斯坦的稳定并招致伊朗、印度、俄罗斯等国卷入。

　　西方在拼命维持其对阿富汗微弱控制的时候，其在阿野心也在不断地缩小。在开战初期，西方国家的目标是建立一个能为阿富汗带来和平、繁荣、体面的政府，但现在他们只希望建立一个能正常运转、并能改善安全局势的国家。照此标准，短期获胜很可能会陷入僵局。但即使是上述目标也因兵力过少和战略不当而受阻。

　　兵力短缺限制了将军们坚守阵地的能力，迫使他们动用空军力量来弥补兵力不足。空战不可避免地会造成平民伤亡，进而损伤了战斗力。因此，为了从塔利班手中夺回失地，并以一种不会招致对西方敌意的方式作战，将军们急需增兵。

　　然而，向阿派驻大量外国军队绝不会赢得彻底的胜利。

　　塔利班和卡尔扎伊政府

　　如果西方国家想防止阿富汗进一步失控，不仅要向阿富汗派更多的部队，而且要善加利用。这就意味着不得不处理三个问题：塔利班、政府和援助。

　　在阿富汗这样一个错综复杂的国家，塔利班远非一般的统一势力。塔利班内部不仅包括宗教狂热分子，还有形形色色的部落首领和地头蛇。如果阿富汗要稳定，西方应鼓励政府内的盟友与这些势力对抗。

　　哈米德•卡尔扎伊总统在大选中，呼吁与其宿敌和谈。然而卡尔扎伊领导的政府笨拙无能、贪腐堕落、掠夺成性，不像是个值得信任的合作伙伴。在阿富汗部分地区，叛乱分子被驱逐殆尽后，政令业已恢复，但当地居民却时常怀念那些部落首领，因为他们不像卡尔扎伊政府那样野蛮无情。

　　清理政府不仅是一个目的，而且是建立一个正常运作国家的一种手段，因为阿富汗人不会支持一个像现有政府一样腐败堕落的政权。因此，西方世界应利用其对卡尔扎伊政府的影响力坚持要求下届政府由技术官员领导。

　　到手的援助怎么花？

　　西方正在砸钱援助阿富汗。英军新任总参谋长最近指出，对阿富汗的援助可能得持续数十年。然而，外国在阿富汗的援助也满足了叛乱分子和毒贩的后勤需要。基础设施既能为好人服务，又为恶人提供了方便。

　　西方政府未能将钱花在刀刃上。他们把许多合同都分配给了外国服务商，大部分钱径直流出了阿富汗，引发了本地居民的不满。

　　即便以最乐观的心态来看，在阿富汗战争局势好转之前，可能还会花更多的钱。今年的一次小规模增兵旨在确保选举能顺利进行，为设法抑制日益高涨的叛乱势力，可能随后还会又一次增兵。就目前情况来看，奥巴马比布什处理伊拉克问题的时候要好得多。然而，随着伤亡人数日益上升，而美国国内要求撤军的呼声越来越高，美国承受的政治压力也越来越大。为应对这些，奥巴马需要更多的兵力，更好的战略以及不少的运气。

　　（李雪编译）