南美洲国家联盟特别峰会28日在阿根廷南部城市巴里洛切落下帷幕。参加会议的有除圭亚那以外的其它11位成员国领导人。这是南美洲国家联盟在短短一个月内召开的第二次峰会。此次会议核心议题是哥伦比亚与美国的军事合作是否会对南美地区安全局势造成影响。经过激烈争论的南美洲国家联盟国家首脑会议并没有通过一份反对哥美军事协议的联合声明。有分析人士表示，在哥美军事合作已成定局的情况下，这次峰会没有取得实质性的进展。

　　在近7个小时的讨论之后，会议发表决议称各成员国将加强南美洲和平、拒绝以威胁的方式或采取武力破坏成员国领土完整；承诺加大合作打击恐怖主义、跨国有组织犯罪、贩毒、贩卖武器并拒绝所有非法武装组织的行动和存在；重申外国军事力量在南美洲的存在和活动不允许威胁任何南美国家的主权和领土、不得破坏地区和平和安全。

　　会议还决定各成员国内政和国防部长将在9月上旬举行特别会议，进一步讨论地区安全问题。值得注意的是，声明表示，外国在南美的军事存在不允许威胁南美国家的领土安全，但并未明确拒绝美国在哥伦比亚的军事存在。决议也没有针对哥美军事协议有任何的谴责之词。

　　哥伦比亚和美国加强军事合作曾引发不少南美国家的强烈抗议，委内瑞拉总统查韦斯甚至曾经表示，这一举动可能为南美地区带来战争。但是在本次峰会上，查韦斯尽管反对协议的立场没有改变，但是他的发言却比以前温和了一些。他说，“哥美军事合作协议是美国全球军事战略的一部分，而并非完全出于反毒和反恐的需要”；南美洲国家联盟轮值主席、厄瓜多尔总统科雷亚同查韦斯一道要求哥伦比亚提交与美国的协议文本，以此消除邻国的疑虑，同时，科雷亚认为美国总统奥巴马有必要出面向南美国家就哥美军事协议进行解释；玻利维亚总统莫拉莱斯提议，会议发表联合声明，表明南美领导人不接受任何外国军事基地在本地区的存在，他表示，如果声明中不涉及这一点，他将拒绝签署，但是由于最终决议措辞温和，照顾到了各方态度，所以他还是最终签署了决议。

　　智利，巴拉圭和秘鲁的态度则更加温和，智利总统巴切莱特呼吁要最大程度上增加地区国家之间的透明度，加强合作，她表示，她对日益紧张的地区关系担心。巴切莱特提出，国家政策的制定和国际协议的签署应该考虑主权完整、地区利益等多种因素。

　　而哥伦比亚总统乌里韦虽然在会上表情略显焦虑，但态度强硬，他一再强调，哥伦比亚在毒品和恐怖主义的阴影下承受了长期的煎熬，协议中所提到的美国使用哥伦比亚军事基地仅仅是美国在反毒和反恐问题上给予哥伦比亚的一种帮助，哥伦比亚的领土主权和领海主权并没有被破坏，军事合作也不会针对第三国。

　　对此，秘鲁、巴西、阿根廷、巴拉圭总统都表示，如果协议真如乌里韦所说的那样，那么是可以接受的，但是他们要求哥伦比亚对此作出正式承诺，保证美军的活动范围仅限于哥境内，以此来确保地区安全。

　　分析人士指出，由于哥美军事协议已成定局，因此各方曾经激烈的表态也开始趋于缓和，此外，美国因素也不可忽视，巴西、阿根廷、秘鲁等国目前与美国保持良好的贸易关系，所以也不愿站在美国的对立面。

　　另一方面，各国领导人态度缓和也是由于担心因地区局势紧张而导致了军费开支大幅增加，所以希望以和平的方式缓解地区分歧。在会上，有领导人提出，目前南美地区军费大幅增加，每年地区军费已超500亿美金，如南美经济欠发达的国家玻利维亚每年的军事投入也在1亿美元左右。军费开支的增加为南美国家经济发展带来负担。

　　分析人士认为，此次的南美国家联盟特别首脑会议使问题的解决又回到会谈的轨道上来，对稳定南美地区局势有一定的作用。最终通过的决议态度温和，可以说是照顾了哥伦比亚和其他各方的意见，决议中提到“各国加强南美洲和平”和“致力于以和平的方式解决冲突”，这些都与巴里洛切特别峰会的宣传语“和平在此呼吸”不谋而合。但紧张局势是否真正得到了缓解，还要等待观察9月上旬各成员国内政和国防部长特别会议的会谈成果。 (来源：国际在线)