“森林重庆好啊，到处都在修花园，我还能多活几年呢！”86岁的重庆老人吴履端，虽不能一下子说出“五个重庆”具体是哪五个，但对身边的点滴变化却有着切身感受。

　　英国驻重庆总领事馆总领事慰淳瀚说，“五个重庆”提得非常好，虽然启动时间不长，但我们已经看到变化，危房拆了，树越来越多了。我们将与重庆开展多项合作，相互交流借鉴，帮助重庆建设得更宜居，实现可持续发展。

　　“让我们以过去十年劈山修路、跨江建桥名扬全国的"重庆精神"，参战"五个重庆"建设，参战监督检查。待到山花烂漫、"五个重庆"建成时，重庆将更加美好！”重庆市委常委、纪委书记徐敬业说。

　　天赐良机———重庆科学发展的具体抓手

　　改革开放后，当重庆如火如荼建设计划单列市之时，重庆有幸成为中国西部唯一的中央直辖市；当重庆把直辖市建设得风生水起之际，重庆又有幸成为探索中国城乡统筹发展的先锋队、城乡一体化的开拓者；当加速前进中的重庆又吹响建设“宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆”的号角时，重庆人民无不欢欣鼓舞，个个挽起袖子，准备甩开膀子大干一场！

　　“宜居重庆”是要着力改善百姓的居住条件和环境；“畅通重庆”是要改善交通条件，主城不塞车，乡村有油路；“森林重庆”是要改善环境，让老百姓多吸氧；“平安重庆”是要增强老百姓的安全感；“健康重庆”则是要让孩子长得壮，老人活得长，全民活得健康。这是重庆人眼中的“五个重庆”。

　　“这是落实胡锦涛总书记把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标总体部署的具体措施，是重庆科学发展的具体抓手。”重庆市委主要领导说。

　　“五个重庆”被市委主要领导称为重庆建设西部开放高地的五块基石，是引领重庆直辖后第二个十年发展的大旗。通过打造软硬环境，提高城市品位，增强重庆的吸引力，使重庆赢得更多的人才、技术和资本，确保50年不落后、100年后更好。这种后发优势，将使重庆越干越有底气，真正实现可持续发展。

　　重庆市委、市政府在部署“五个重庆”建设任务时，一同部署了监督检查工作，将其交由市纪委、监察局牵头组织协调。全市纪检监察机关积极行动起来，为“五个重庆”建设保驾护航。

　　防止出现“烂苹果”———高位推动，内行监督内行

　　“"五个重庆"建设是市委、市政府的中心工作，纪检监察机关就应该围绕中心、服务大局，为"五个重庆"建设提供坚强保障。监督检查的全部意义和价值，在于保证"五个重庆"建设的全面胜利。”徐敬业告诉记者。

　　“五个重庆”建设涉及领域广、项目多、时间跨度长、管理环节多、资金量大，据测算，投入的资金总额将超过1万亿元。这既是对全市广大党员干部工作能力、效率的检验，也是对廉政建设的巨大考验。

　　在“森林重庆”建设启动之初发现了一个“烂苹果”，让各级党委、政府和纪检监察机关感受到了在“五个重庆”建设中廉政建设的重要和紧迫。

　　璧山县市政管理局原副局长罗登山，在蓝花楹树木采购中，把购价每株500元虚报为1200元，将15万元森林工程款揣进了个人腰包，同时，他还在园林绿化工程中受贿7万元。

　　“如果罗登山这样的"烂苹果"多了，"五个重庆"建设就很成问题。我们及时查处案件，捡出了罗登山这样的"烂苹果"，防止病毒蔓延。”徐敬业用形象的比喻来说明监督检查工作的重要性。

　　重庆市委办公厅、市政府办公厅联合下发的《“五个重庆”建设监督检查实施方案》，对监督检查的组织机构、主要内容、进度安排、主要要求作出了明确规定。市监督检查领导小组由市委常委、纪委书记徐敬业任组长，市纪委副书记、市监察局局长徐海荣，市委督查室主任谢华均，市政府督查室主任何力任副组长，牵头建设部门纪检组组长为小组成员，办公室设在市纪委、监察局。

　　徐海荣言简意赅地道出对监督检查工作的理解：目的是为了干成事、不出事。主要是勤、廉两个方面，勤是指坚决执行市委、市政府的决策部署，科学建设，按质保量如期完成任务；廉是指加强廉政建设，主要是确保项目、资金、干部“三个安全”。

　　在重庆采访期间，记者听得比较多的几个词是“高位推动”、“内行监督内行”。据悉，“五个重庆”建设分设了五个领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，相关部门“一把手”参与。这无论是对完成建设任务，还是对开展监督检查，都形成了一种强势推进力。

　　重庆市监督检查领导小组下设五个综合督查组，分别由负责牵头建设的五个部门的纪检组组长任督查组组长，市纪委、监察局行政效能监察室和执法监察室的一名同志担任联络员。

　　这样，就能让内行监督内行，让既熟悉纪检监察、监督检查工作，又熟悉驻在部门具体业务工作的人来监督，更能取得实效。

　　重庆市林业局纪检组组长邓兴华有几个记得满满的笔记本，在介绍“森林重庆”建设情况时，其翔实完整程度让造林处的同志连说“佩服”；市建委纪检组组长张玉帆则有化繁为简的能力，他在5分钟时间内“一、二、三、四”把“宜居重庆”建设庞大的工作讲得清楚明白，再用5分钟时间点出监督检查的几个关键环节，让旁边的勘察设计处处长、资深专家董勇也频频点头；市交委纪委书记罗登友沉稳冷静，讲起招投标监管、公路质量监管来是“一套一套”的，旁边的工作人员说：“罗书记任纪委书记才一年多时间，其业务熟悉程度让我们都惊讶。”

　　有了这些强将强兵，难怪徐海荣底气十足地说：“我们对监督检查人员的能力和素质很有信心！”

　　划出“安全区”、设置“高压线”———先明规矩，按制度办事

　　监督检查工作既要靠内行监督内行，更要靠完善的制度体系和监督机制去约束规范。“如果光靠人，就是比现在多一倍的人，也很难跑完每一个建设工地，必须依靠制度机制。”徐敬业说。无论是在市纪委、监察局，林业，公安，交通，财政等部门，还是在县区市采访，工作人员都习惯向记者介绍一整套的制度规定，既有部门业务方面的规定，又有监督检查工作的规定；既涉及招投标、政府采购，又有资金监管、工程质量监管。

　　在重庆市公安局，局纪委的同志向记者提供了一份《平安重庆建设?市公安局牵头任务分解表》，把22项工作的具体内容、市级协办单位、市局分管领导、市局牵头部门、市局协办部门规定得清清楚楚。他们还给记者提供了《关于进一步严明纪律确保“打黑除恶”专项斗争顺利推进的紧急通知》等文件。

　　在市建委，记者看到了装订成册的文件资料，有《宜居重庆建设文件汇编》、《宜居重庆建设指标体系及评价标准》、《宜居重庆建设总体规划》等。纪检组组长张玉帆带着记者来到一排文件柜前，里面整齐摆放着招投标监管、工程质量验收、资金拨付等方面的文件。

　　“只见树木、不见森林”这句话对于林业系统的人来说有着另一种理解———只有种好养好每一棵树，才能有森林。他们从种苗质量抓起，建立了种苗五项制度，即“一签两证”（种苗标签、质量合格证、检疫证）制、种苗供应招标制、市外调苗准入制、种苗价格最高限价制、种苗质量责任追究制。他们还建立对“事权”、“人权”、“财权”的监督制度，如在监督“财权”方面，建立了三级监管网络制、工程建设公开制、工程资金稽查制、工程验收备案制等六项制度。

　　永川区针对“五个重庆”建设中所有重点工程项目，包括市政基础设施、城区森林工程、河道整治工程、文化基础设施、卫生设施、平安工程等，全面建立政府投资评审制度，实行公共资源综合交易管理模式以及投资项目全过程跟踪审计制度，旨在节约政府投资工程项目资金，熔铸起一道道制度防腐的铜墙铁壁。

　　这些制度机制既鼓励和保护勇于干事创业、大胆创新的干部，为他们划出“安全区”，又震慑那些心存侥幸、企图捞取个人利益的人，为他们设置“高压线”。

　　决不成一纸空文———强化检查，让制度落实

　　制度不落实，就是一纸空文。

　　在重庆市林业局纪检组组长邓兴华的案头，记者发现了同一个区林业局的两份汇报材料，其中一份材料上，邓兴华在边上批注得密密麻麻，比如“上次局长说从山东调入了一批种苗，怎么这次说没有从外地调入种苗”；“五项制度执行情况说得杂乱无章”……

　　邓兴华说：“当时是一个副局长在汇报，我越听越生气，简直就是在糊弄我们。我们很不客气地指出问题。”一个星期后，一份整改材料送到了邓兴华的案头。“这次就没有掩盖问题，而是直面问题，提出了可行的整改措施。”邓兴华露出微笑。

　　据悉，市林业局对“森林工程”的验收实行了反复检查。首先，由各县区市对2008年的完成情况进行自查上报；接着，市林业局通过招标方式请具备资质的社会专业公司对各县区市进行全面检查；最后，林业局纪检组监察室带领造林处等部门重点抽查，对社会专业公司的检查结果进行再检查。验收合格后，造林公司当年只能拿到85％左右的资金，待到3年后，达到成活率标准，才能拿到余下的资金。

　　大渡口区纪委、监察局在“森林重庆”建设监督检查工作中，牢牢把握森林工程招投标和苗木采购这两个关键环节，强化全过程监督。区纪委副书记杜宪云去年寒冬腊月，跟随某单位到山东采购苗木，克服种种困难，出色完成监督任务，节约资金80多万元。他说：“没吃没喝、徒步穿雪海都不要紧，关键是怕监督不到位。”

　　7月正是重庆最热的时候，酷热似乎助长了村民修路的热情，也助长了监督的热情。记者跟随垫江县交通局副局长章克生来到长龙乡长堰村的公路硬化现场，施工队伍正在紧张施工，旁边站着一位村民。记者上前一问，他是长堰村五社社长彭太良，每天都要走半个小时到工地来监督。他说：“修这个路，国家补贴了一部分，通过"一事一议"向村民集资了部分资金，大家说钱是社长收的，社长有责任监督修路，质量出了问题，我也"跑不脱"。”

　　章克生说，前两年他陪上级领导前来查看这条路，越野车没开进去。如今，路面平整了，村民到地里收庄稼的时候用上了三轮车、两轮手推车。待路面硬化后，村民生产生活会更方便。这是村民对“畅通重庆”最直接的感受。

　　“建设宜居城、还绿给市民。”“拆迁政策一确定、一把尺子量到底。”穿行在重庆市的大街小巷，不时可见这样的标语。建设“宜居重庆”难度很大，主城区的很多拆迁是“留白增绿”，不能保证原地安置。作为主城区、母城区，渝中区的拆迁任务最重。区纪委、监察局全程监督，通过搭建内部监督平台、群众监督平台、舆论监督平台，确保拆迁工作在“阳光”下进行，为全区顺利完成拆迁任务提供坚强保障。

　　对于那些“烂苹果”、“害群之马”，纪检监察机关以铁的纪律坚决予以清除。不久前，重庆司法局局长（原公安局副局长）文强，因涉嫌严重违纪被“双规”接受组织调查。案发前后，重庆市公安机关在打黑除恶专项斗争中，一些横行该市多年的黑恶势力团伙受到致命打击，陈明亮等黑恶势力头目和团伙骨干被缉拿归案。重庆市人民政府新闻发言人周波指出，文强被“双规”充分证明了市委市政府打黑除恶的决心是坚决的，不管背景有多深，关系有多复杂，只要侵害了党和人民的利益，就一查到底，绝不手软。

　　据介绍，纳入“五个重庆”规划的投资总量达7000多亿元，如果再考虑到危旧房改造、房地产的投资量，预计涉及“五个重庆”的投资“总盘子”超过1万亿元。仅“畅通重庆”，今年就计划完成投资460．35亿元。徐敬业认为：“这样巨大的资金量，目前没有发现大的问题，这是了不起的成绩。”

　　7月22日，出现于天穹的那场几百年一遇的日全食，让重庆市民大饱眼福、欢声四起。

　　再过十年八年，当“五个重庆”建成时，3200万重庆人民将是怎样的幸福！

　　祝福重庆！(中国纪检监察报供稿)