近年来网吧管理方面存在的种种问题,网吧对青少年的健康成长产生不可低估的负面影响,引起社会舆论的非议、家长老师的谴责。青少年因沉溺网吧而引发的社会问题甚至导致违法犯罪已经成为了一个无法回避的沉重话题。加强网吧管理,净化网络环境已刻不容缓。
网吧经营存在的突出问题是:一是一些网吧接纳未成年人进入屡禁不止;二是超时营业现象比较普遍,出现问题多是在零时以后,而调研中了解互联网经营场所所获得利润很大一部分来自超时经营;三是超时经营的网吧存在安全许多隐患问题;四是网吧证件不全或无证经营的黑网吧大量存在,城乡结合部、边远乡镇的学校附近尤为突出。
网吧治理需齐抓共管,但是多家管理,每一个部门只管理其中的一个部分,部门之间协调、衔接存在问题,有时必需分管领导出面,往往也是突击性的,正常管理常常缺位。当前,整治网吧突出问题实行“零点断网”是现阶段的治本之策。理由如下:一是法律上有依据。国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十二条明确规定“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时”,采取零时切断网吧经营场所互联网接入服务法律上有依据;二是政策上有规定。《文化部、国家工商管理局、公安部等关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》要求“未执行限时营业规定的网吧,要求相关互联网接入服务提供者在每日0时至8时暂停其互联网接入服务”。三是各地有先例。通过网上查询,重庆市、江苏苏州市、陕西榆林、湖南临澧、湖北鄂州、辽宁鞍山、河北沧州等地,通过地方立法或通过政府决定,果断实行了网吧零点断网措施。零时切断网吧服务接入信号,本来就是禁止经营的时间,从法律上、技术上都无障碍。四是人民群众有要求。保护未成年人,净化社会风气,广大人民群众,特别是学生家长呼声强烈。
建议:全国人大常委会或者国务院应该立法或制定行政法规,明确规定统一对营业性网吧依法实行零时切断信号的办法,强制推行限时经营,堵死违规网吧及黑网吧滋生的条件。有了法律、法规强制性规定,经营商就没有理由再找借口不执行。让超时经营不再成为一个让管理者烦心、家长伤心、社会揪心、领导担心的话题,使网吧管理真正成为看得见、抓得到、管到位、有实效的民心工程、德政工程。(洪文政)
(来源:人民网-中国人大新闻网)
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