我国是一个13亿人口的发展中国家，解决就业一直是一个非常大和非常难的问题，加上金融危机的影响，就业形势就显得尤其严峻。青岛市“两会”期间，涉及解决就业方面的提案达30余件。如民革青岛市委提出的“关于应对金融危机促进就业完善社会保障”提案，是2009年青岛市政协领导督办的15件重点提案之一。再如林夕宝委员提出的“关于落实并出台相关政策，搞好大中专毕业生就业工作”提案、刘鹰委员提出的“关于加强对大学生就业指导工作”提案、逄奉辉委员提出的“关于加大"小额贷款公司"审批力度并鼓励其支持大学生创业”提案等，都积极为青岛市应对金融危机，缓解就业压力建言献策，青岛市政协甚至把解决就业问题列为常委会专题发言进行调研。一时间，就业成为人们的热门话题，不要辞职、跳槽成为彼此衷告，甚至有人认为《劳动合同法》出台不合时宜。

　　青岛市委、市政府领导高度重视社会就业问题，积极采纳提案的建议，借《就业促进法》的实施，责成相关部门迅速研究对策，出台政策，及时缓解就业压力，并把解决就业问题列入2009年政府要办的9件大事之一。要求责任单位制定具体的进度和措施，按照年度目标任务明确每个月的工作内容、指标和完成时限，市政府督查室按照督查考核制度的要求，实行三级目标责任制管理，实施公开挂牌督办，按月进行督促检查，定期公布进展情况，年终进行严格考核。根据国务院指示，青岛对就业再就业工作做出了具体分解：

　　——扩大就业是政府的责任。各职能部门要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等方面制订具体措施，努力实现社会就业更加充分的目标。

　　——鼓励、支持多渠道就业。贯彻实施鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展以及加快发展服务业等一系列有利于促进就业的政策措施，促进非公有制经济和第三产业有序发展。采取有效措施，促进中小企业发展，鼓励发展劳动密集型产业，广开就业门路。鼓励和规范灵活就业形式。拓宽就业渠道，统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。

　　——改善创业环境，促进创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业政策体系，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。简化程序，规范操作，提高效率，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强信息服务。

　　青岛市劳动和社会保障局作为就业工作的主管部门，紧紧围绕落实市委、市政府有关要求，对金融危机给就业工作造成的影响进行了深入调研，提前谋划，积极应对，于2008年10月份，以市政府名义出台了关于促进就业工作的第50号文件，并率先在全国建立了失业预警机制。2008年11月份，又出台了包括动态用工监测制度在内的15项措施。2009年1月初，以市政府名义出台了关于采取积极措施稳定就业局势的33条意见，分别从就业、培训、保障、维权等多个方面，制定了应对金融危机、稳定和促进就业的措施。截至目前，该局为应对危机、稳定就业共出台政策文件28个。今年以来，又连续组织开展了“信心2009—60万就业岗位迎挑战”、“携手2009—特别培训送企业”、“同行2009—创业促进行动”等系列活动，取得了初步成效。

　　一是把“援企稳岗”作为就业工作的基本点，在帮扶企业上下功夫，实现稳定就业；二是把“开发岗位”作为就业工作的核心点，在拓宽就业渠道上下功夫，实现扩大就业；三是把“职业培训”作为就业工作的推动点，在“强技能”上出实招，推动素质就业；四是把“扶持创业”作为就业工作的切入点，在“传、帮、带”上求实效，实现以创业带动就业；五是把“政府帮扶”作为就业工作的着力点，在解民忧上有所为，促进充分就业；六是把“城乡统筹”作为就业工作的着眼点，在“一体化”上谋突破，统筹城乡就业。

　　据了解，青岛市在去年已开发2.1万个公益性岗位的基础上，再为就业困难人员新开发公益性岗位5000个，为生产困难的企业安排在职职工岗位技能培训、转岗技能培训30000人，实施初、高中毕业生就业工程，出台技能培训，由青岛市高级技工学校，青岛市建设技术学校等19家单位承担，包括酒店管理、物流管理、电子商务及营销、电工等85个工种，每年计划招收4500人，凡是我市未能升入高一级学校且有就业要求的城镇普通初、高中毕业生，以及农村未能继续升学并准备从事非农业工作，或进城务工的初、高中毕业生，都可以在毕业两年内到本人户籍所在区市就业服务机构办理“劳动预备制登记”，经审核合格者即可参与培训基地的培训专业，并享受相关的待遇。从而稳定了全市的就业局势，促进了社会和谐稳定。（张永友） (来源：人民网-中国政协新闻网)