当国际社会还在揣摩8月以来朝鲜一连串善意示好动作的积极意义时,9月4日朝鲜却出人意料地对安理会抛出“浓缩铀已进入最后阶段”的“施压弹”。有分析人士称,朝鲜此番动作犹如上演了一幕“外交大变脸”,不过目的与先前的示好一样,都是为了变被动为主动,尽快摆脱外部制裁。
据朝鲜中央通讯社4日报道,朝鲜常驻联合国代表3日向安理会主席提交了一封信中称,朝鲜已成功进行试验性铀浓缩,试验已进入最后阶段,乏燃料棒再处理同时也已进入最终阶段,朝鲜正在把已取得的钚武器化。朝鲜表示,不管是对话还是制裁,朝鲜都已准备好应对措施。如果联合国安理会的“某些常任理事国将制裁摆在对话前面”,朝鲜也将放弃对话,采取强硬的核遏制力措施进行自卫。
对于朝鲜这一声明,韩国方面迅速作出反应,认为朝鲜的行为“不可容忍”。韩国外交通商部发言人文太暎4日说,朝鲜的最新表态表明其核政策一直没有改变,韩国将“对朝鲜的威胁和挑衅”作出“坚决和持续”的回应。美国白宫和国务院发言人当天也分别表示,对朝鲜进行铀浓缩试验以及将核材料钚武器化表示“非常关切”,强调美国将继续推动国际社会对朝鲜的严厉制裁。日本民主党干事长冈田克也表示,日本将以严厉制裁回应平壤实施的导弹和核活动。此外,俄罗斯外交部官员也针对朝鲜的声明表示“非常令人担心”。
进入8月以来,以克林顿访朝为开端,朝鲜打出了一套对外示好的组合拳,主动邀请美国朝鲜问题特使访朝、释放被扣韩国人、恢复朝韩陆路交通等,让国际社会燃起了对朝核问题是否会峰回路转的一丝希望。不过朝鲜的这次“外交大变脸”似乎并没有引起国际舆论的惊讶。路透社就分析称,朝鲜突然改变调门并不意味着当前关系升温期已经结束,而是旨在提醒有关方面,如果平壤觉得其主动表示遭到了断然拒绝,它很可能会很快重新采取挑衅的做法。朝鲜想向国际社会施压,要求其放弃对朝鲜的惩罚。此举并没有使朝鲜构成的安全威胁发生变化。
有观察人士认为,朝鲜在此时抛出浓缩铀问题的做法很值得玩味,浓缩铀问题向来是朝核问题中朝美双方争议的一个焦点,此前美国一直指责朝鲜存在浓缩铀计划,而朝鲜则是断然否认。朝鲜在美国朝鲜问题特使博斯沃思接连访问北京、首尔、东京,对朝鲜展开“围观之旅”时抛出这一话题,强烈刺激美国的意味很浓,目的就是要告诉美国:朝鲜需要的是朝美双边对话,外界不要做出不利于朝鲜的判断。
韩联社也认为,朝鲜在信中指出半岛无核化“与美国对朝鲜核政策密切相关”,再次体现了朝鲜想与美国单独谈判的愿望。报道援引韩国高丽大学朝鲜问题专家柳昊烈(音)的话称,“朝鲜再次表明必须与美国开展双边对话,朝鲜给出了两种选择——要么继续用联合国制裁改变朝鲜的徒劳努力,要么开始双边对话或建立全新的多边框架,承认朝鲜是一个核国家。”
韩国《朝鲜日报》5日报道称,朝鲜问题专家普遍认为这是“迫切希望对话的朝鲜的威胁”。也就是说,朝鲜试图向美国施压,要求“尽快进行对话”。韩国东国大学教授金容炫(音)分析认为:“朝鲜恰好选择在美国对北政策特别代表博斯沃思访问韩中日期间公开了这封信函。”美国斯坦福大学朝鲜问题专家彼得?贝克说,朝鲜在实施一种“混合战略”。“它不断让对手摸不着头脑,继而让对手在政策制定上难度增加。”
不过《朝鲜日报》也认为,试图以核武器为筹码进行对话的战术,可能很难取得成功。韩国政府一位核心官员表示:“美国坚持强调"不可逆转的"无核化是对话条件,而朝鲜却"与其背道而驰",这样怎能进行对话?”韩国外交消息人士也表示:“华盛顿的态度比想象的要强硬。如果朝鲜继续忍耐和坚持,可能会得到机会,但这种行动只会削弱对话的名分。”
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