美国6人拿了1.2亿举报奖的启示

　　最近几天对美国制药巨头辉瑞公司来说，日子一定很不好过，因为此前它曾经采用故意夸大药品作用等不当手段推销了13种药物，所以现在它不得不支付23亿美元的巨款，这也成为美国历史上医疗诈骗案中最高的罚款,而举报辉瑞的6个检举人,拿到1.2亿美元的“奖励”。

　　值得一提的是，这次辉瑞事件6个检举人，5个辉瑞的员工，还有一名医生。这6人之所以敢于挑战全球最大的医药企业，就是因为美国实行有奖举报，鼓励对违法违规药企的知情人积极举报，并以分享罚金的形式获得巨额奖金，这样就让很多人愿意站出来专找违规药企的茬。6位举报人平分了辉瑞23亿罚款中的1.2亿美元，也就是说，每个人拿到2000万美元的罚金奖励，真可谓天上掉下馅饼来。

　　辉瑞这次被罚主要是因为夸大了药品的使用范围。在我国药企夸大其词，搞虚假宣传，误导甚至坑害患者已成为突出问题，也是新医改医药分离、强化药品监管所要面临的一大难点之一。近年来，许多药品涉嫌虚假宣传，而明星代言药品、保健品广告引发纠纷官司则时有发生。尽管相关部门加大了查处力度，但药品、医疗器械等广告违法现象依然难以杜绝。在我国对虚假宣传的药企最严厉的处罚就是建立企业“黑名单制度”，“广告法”只规定了区区几万元罚款。

　　显然，处罚力度太小，违法成本太低，不足以惩戒违规药企。而且没有像美国那样的“有奖举报”制度，仅凭监管部门的事后围堵，收效甚微。

　　重赏之下必有勇夫。美国食品药品监管部门和司法机关一直非常重视对医药市场和医药企业的管理，其中的“两重”——重罚与重奖可看作是加大监管力度的务实之举和智慧之举。一方面对夸大药品使用范围的辉瑞处罚23亿美元，另一方面从这23亿美元的罚款中拿出1.2亿美元重奖6位举报者。羊毛出在羊身上，司法部门没有另外拿出钱来为刺激举报设奖，却达到了惩戒和震慑违规者，激励知情人积极参与日常监督的效果。这一监督制度、体制与机制的设计可谓一举多赢。

　　我国新医改方案正在积极组织实施之中，如何强化对药品生产、流通、销售和使用等环节的监管，美国的“两重”之举，确实值得借鉴。

　　(江苏 梁江涛)