■共涉及12个区县的163个乡镇3678个村，覆盖105万户279万名农村人口

　　■以家庭承包经营为主，通过确权确地的方式承包到户，承包期限可依法确定为30至70年

　　■本市将设立生态效益补贴，按照每年每亩40元标准，每5年调整一次，明年由市区财政拨款4亿元

　　昨天，本市集体林权制度改革全面启动。

　　集体林权制度改革，与改革开放初期推行的农村土地家庭承包经营有着同等重大的历史意义。今年年内本市将重点在十个远郊区县和丰台、海淀的22个乡镇先行试点，明年全面推开，2011年底前基本完成，实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。

　　涉及12区县3678个村，覆盖279万名农民

　　集体林地所有权不变，改革将把林地的经营使用权交给农民。本市的这项改革，包括农民集体所有的商品林和山区生态公益林。初步统计，共涉及12个区县的163个乡镇、3678个村，覆盖105万户、279万名农村人口，总面积达1350万亩。

　　第一道、第二道绿化隔离地区和“五河十路”绿色通道的林地林木以及平原地区的公益林，暂时不纳入改革范围。自然保护区、森林公园等规划范围内属于农村集体所有的林地林木，其经营管理现状和林地林木权属维持不变。林地林木权属不清，争议未解决的，不纳入改革范围。

　　生态林“均股到户”，农民将成“山林股东”

　　本市林权改革，涉及最多的是山区生态公益林，共有1010万亩。这部分林地，按照“均股不分山、均利不分林”的原则，采取确权确股的方式，明晰所属集体林地产权股本，依法进行股权确认，“均股到户”。

　　农民作为集体经济组织成员，将被颁发个人股权证。市园林绿化局林改办主任李洪介绍，京郊山区预计将有120多万名农民因此成为山区生态林的股东，他们营林护林管林的积极性将被真正调动起来。

　　商品林放开经营，“包林到户”30至70年

　　大多位于平原的商品林，在改革中将全面放开经营。经营者依法自主决定种植结构、经营方向、经营模式和经营目标，自主处置林地的使用权、林木的所有权或使用权。

　　本市商品林林权改革，将以家庭承包经营为主。通过确权确地的方式承包到户，签订书面承包合同，承包期限可依法确定为30至70年。

　　统一管理经营好、效益高的商品林地，在农民愿意的基础上，可以划分股权，均股确利到户，实行集体经济组织股份经营。还可以采取评估作价，以招标、拍卖、公开协商等形式，确定经营主体。这意味着，北京将出现“商品林股东”。

　　新增4亿元生态效益补贴，按股分给农民

　　伴随着集体林权制度改革，市委、市政府还决定：在2004年全市建立山区生态林补偿机制的基础上，进一步完善生态效益促进发展机制。从明年起，本市将设立生态效益补贴，明年由市区财政拨款4亿元。

　　完成明晰产权工作的山区县，按照每年每亩40元标准获得生态效益补贴。该补贴每5年调整一次，根据生态服务价值、碳汇量增长情况和本市国民经济发展水平，核算确定补贴增加额度。

　　生态效益补贴的60%，按照股份分配给每一名集体经济组织成员；40%统一用于林木抚育管理、森林健康经营、增强碳汇能力等生态工程建设，为林权改革提供不竭的动力。