人民网西安9月7日电 （记者杜峻晓、张允辉）随着监狱体制改革的不断深化，监企规范运行初步确立。加之井田内煤、油、气共生，井下水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害并存，生产条件比较恶劣。煤炭系统的罪犯劳动现场也日益需要先进科学的管理方式。陕西省崔家沟监狱在近年来以科学发展观为指导，按照“改革创新、勇创一流”的工作理念，努力探索出了一条罪犯劳动现场精细化管理的新路子并强势推行，得到了司法部直属煤矿管理局的高度认可并得以在全国推广。

　　由于该监狱是以煤炭生产为主，多年来安全生产和管理一直是监狱党委高度重视的一项主要课题。2008年，经过充分的调研和外出考察学习。该监狱党委首先确定在第二监区实施把罪犯劳动现场的各项工作都进行细化量化，按照精细化管人、管心、管事、管物、管岗落实到岗位和人头，并加强动态考核管理。使全监区形成了“人人都管事，事事有人管”的执行意识。通过鼓励全员参与，把人本思想渗透到管理工作的全过程，进而形成尊重人、关心人、培养人的良好氛围，达到管理精细的目标。随后，监狱党委又决定在全监狱推广第二监区的这一做法，提出了在全监六个监区实行精细化管理的方案。并专门成立了由党委书记韦进泉任组长，政委徐建平、矿长姚立国任副组长的领导小组，由分管劳动改造工作的副监狱长杨伟主抓。首先从以人为本的理念出发，增强全单位的精细化管理执行意识。确立了全监狱警察在管理中的主导地位，并围绕调动其主动性、积极性和创造性去组织一切管理活动，最大限度地发挥警察的能动性，全方位调动参与者的积极性，从而真正实现“人人都管事，事事有人管”的执行意识。并要求全监狱加强学习，确保精细化管理机制的执行到位。2009年初，在副监狱长杨伟主抓下，全监狱即很快掀起了一个学习、贯彻精细化管理考核标准和考核办法的热潮，基本上让每名井下分监区警察都能了解、掌握、熟悉本岗位的考核标准和考核办法；增强全员执行岗位考核标准的自觉性、主动性。使广大分监区警察教育罪犯"上标准岗位、干标准活"成为自觉行动。在出工入井环节，结合监狱工作的实际，制定了“一集合、二点名、三查装、四讲话、五唱歌、六宣誓、七入井”的班前上岗教育程序，规范了“站队后”等七项具体内容，严格落实警察的直接管理，解决了长期以来出工混乱的局面，解决了分队长班前不知道讲什么和班前不知道如何安排工作的问题；根据劳动现场分工的不同，全监狱又精确设置劳动现场岗位，制定岗位职责，精确划分每个现场人员的职责，做到了从带班警察到作业人员，人人有责任，事事有人干。通过职责划分，明确责任，合理分工，实现了人员职责精确定位，避免了现场推诿扯皮，提高了工作效率；根据精细化管理“精确定位、合理分工”的要求，各监区还对井下劳动岗位进行全面梳理调整，按照生产环节，逐一确定劳动岗位，实施以岗定员，改变了过去以人定岗的管理模式，减少了作业人员，提高了工作效率；劳动岗位确定后，严禁随意变动岗位设置，要求岗位变更必须经过审批，为此监狱设置了岗位变更审批表，严格审批，杜绝了随意性；现场交接的制度化。规范了交接班的人员与内容，制定详细的交接班制度，严禁集体交接班，严禁井下脱离互监组，尽可能减少交接班期间在井下的作业人员。为了实现工作面快速交接班和控制交接班人数，工作面交接班以下一个班的施工员为主，上一个班施工员为辅；上下两班的工程质量、安全责任人参加。依据分监区制定的工作面验收标准细则，以公平、公正的原则，很快做出评判，尽快使下一个班投入生产。交接班时上下两班的带班警察必须在现场，同时规定分监区领导参与现场交接班每月不少于15次，随时解决交接班过程中的争议问题；现场作业规范化对现场生产的每一道工序制定标准，根据井下安全质量的要求，采取科学、有效的手段，对生产过程中影响工序和质量的人员、机器、材料、方法、环境等因素进行控制，通过对工序的科学调整，理顺生产了过程中人、事、物的关系；同时，大力推行安全质量标准化管理，形成科学、规范、顺畅的生产流程，提升了安全管理水平，提高了工作效率；围绕劳动改造现场管理，全监井下分监区也均制定了详细的考核细则，明确考核内容。其中精细化管人，主要考核人员出缺勤、规范着装、遵守监规纪律；精细化管心，主要考核人员劳动改造态度、行为养成、团结协作、安全意识；精细化管事，主要考核人员安全有无事故、完成任务、遵章守纪；精细化管岗，主要考核坚守岗位、持证上岗、文明生产；精细化管物，主要考核定置管理、材料丢失浪费、设备工具管理等。操作中，又严格落实分队长对班组的直接考核，由管教汇总考核结果，解决现场考核的空白。通过目标细化，量化考核，将管理细化到每个人、每件事、每一天、每一处，从而也解决了分队长班组工作干什么、怎么干的问题，落实了干的具体内容，明确了干的具体标准；班后总结常态化，也使带班警察及时召开收班会，收班会的主要内容为点评当班井下生产中的安全、生产、改造三个方面的人和事，对当班情况做出小结，同时安排下个班应注意的事项。讲评时安全、生产方面要以煤矿安全规程、操作规程、作业规程、安全技术措施为依据，改造方面以《监狱法》以及监规队纪为依据。收班会的另一个重要内容为通过点评对每一名生产人员做出考核，在制式表上填写各项考核情况。及时公布得分情况，使服刑人员及时了解计分考核得分情况，对自己劳动和遵章守纪得到的成绩做到心中有数，不断激发了服刑人员参加生产劳动的积极性。

　　据悉，此模式运行数月来，全监狱工作质量得到明显提高。该监狱领导表示，为了保证精细化管理的协调健康发展，下一步还将在考核主体、考核标准、结果运用等方面进行持续创新，力求取得新的突破。为减少工作失误，下一步将建立一套较为全面的失职失误责任追究制度。对于警察失职失误行为，不仅要分析、追究直接责任、间接责任，还要追究单位领导的连带责任。最大限度的减少失职失误现象的发生，为实施精细化管理提供有力地保证。