7月15日，四川省纪委监察厅向全省通报了万源市政务服务中心部分窗口人员违反行政效能建设规定等8起典型案件。

　　这是2008年9月以来的第二次公开通报。

　　震动很大，好评如潮。有媒体将此举称为“向"不作为、慢作为、乱作为"亮剑！”

　　省委常委、省纪委书记欧泽高告诉记者，2008年以来，四川省纪委监察厅根据中央纪委监察部和省委、省政府关于加强行政效能建设工作的总体要求部署，紧紧围绕全省经济建设这个中心和抗震救灾及灾后恢复重建工作，创新工作思路，完善工作机制，加大工作力度，取得了行政效能监察工作的新成效，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地提供了有力保障。

　　省委书记刘奇葆就此作出批示：“成效明显，说明措施正确。请继续完善并加大监察力度。”

　　效能建设的“先行者”

　　2001年10月9日，全国第一个省级政府政务服务中心在四川成立。“敢为天下先”的四川人，成为行政效能建设的“先行者”。

　　在此之前的2000年7月，以源头防腐为初衷，四川省编办、省监察厅、省法制办“三堂会审”，开始了对省级行政审批项目的逐一核查清理。

　　此举比国务院统一部署的全国行政审批项目清理早了一年多。此后，经过近10次的清理，四川省行政审批项目由原来的1965项减少到486项。

　　经过8年的探索，四川省21个市（州）和166个县（市、区）先后建立了政务服务中心，不少街道、乡镇建立了便民服务中心，社区、行政村建立了代办点。“"横向到边、纵向到底"的五级政务服务网络体系正在四川逐步形成。”谈到发展史，省监察厅副厅长王景充满自豪。

　　但是，作为“先行者”的四川人并不故步自封。2007年下半年，欧泽高带领一队人马，南下深圳等地“取经”，并结合本省实际，不断寻求新的“突破”。

　　走进今天的四川省政务服务中心，现代化的办公环境，完善的服务设施，急事急办、节假日预约服务的制度设计，集中办理、现场办结的效率，银行窗口统一收费，“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”，依法公开、方便监督等硬件软件，给记者留下深刻印象。

　　120项行政许可项目在中心窗口实现现场办结，解决了中心部门窗口“只挂号、不看病”的问题；成都率先试行并联审批，将行政审批从“一站式”改为“一窗式”，办事人只要一次性备齐材料，就“立等可取”结果；投资咨询窗口为外商代办一切手续；为急、重、大项目开通审批“直通车”……随着大量审批事项从“后台”———部门办公大楼，转移到“前台”———政务服务中心窗口，四川省行政审批效率成倍提高。2009年1至6月，四川省省、市、县三级政务服务中心政务服务承诺件办理提速92．5％，提前办结率98．5％以上；所有办件按时办结率99．99％，现场办结率98．9％，群众评议满意率99．95％。

　　尽管成效明显，但一些机关行政效能不高的问题仍然突出。

　　2008年年初，四川省委、省政府提出了进一步加大行政效能建设工作力度的要求。省委书记刘奇葆强调，以科学发展观为指导，全面推进机关行政效能建设，促进经济社会更好更快发展。

　　四川行政效能建设和效能监察工作驶入“快车道”。

　　 电子监察显神威

　　记者注意到，今年四川省纪委监察厅通报的8起典型案件的前两起，均为省监察厅行政效能电子监察室工作人员“法眼”捕获。

　　7月28日下午，记者来到省监察厅行政效能电子监察室。工作人员李洁介绍工作情况时讲了一个故事。

　　那是今年春节后上班第一天。上午8时58分，李洁打开了全省联网的视频监控系统，随着鼠标移动，视频窗口依次显示出绵阳、巴中、广元、南充、凉山等地情况。“节后第一天，首先要监察的就是政务服务中心工作人员的到位情况。从视频看，总体上还不错。”李洁说。

　　9时08分，视频定格在蓬安县政务服务中心：办事窗口基本无人，偶尔有一两个人从镜头前闪过。怎么回事？视频渐渐移动，原来工作人员都集中在会议室里开会。9时15分左右，工作人员陆续返回窗口座位。

　　如果开会时有群众前来办事怎么办？李洁拨通了蓬安县政务服务中心主任刘正的电话。刘正解释说：“33名工作人员已全部回到各自岗位。刚才，我们召集员工开了个短会，主要是为节后第一天的工作鼓劲。”

　　省纪委监察厅行政效能监察室主任李利华认为，“中心开会一定要兼顾群众办事。在中心看来只是个十来分钟的短会，但如果有群众来办事，在窗口看不到人，就会感到被冷落，也耽搁办事时间。这与我省行政效能建设的理念是有差距的。”事后，蓬安县政务服务中心也认识到了不足，他们安排工作就更加周密了。

　　今年2月12日，省监察厅行政效能电子监察室工作人员巡查发现，万源市政务服务中心部分窗口人员有违反工作纪律现象，立即责成达州市监察局调查处理。达州市监察局会同万源市监察局查明，2月12日下午上班时间，市交通局窗口有人在网上下围棋、有人在网上观看视频节目、有人坐在椅子上打瞌睡，市环保局、市规划和建设局、市人事局、市国土资源局还有6名窗口人员在网上观看视频节目。2月16日，万源市监察局对26名责任人员给予了效能问责。省、市两级纪检监察机关向社会作了通报。

　　“2008年4月，四川21个市（州）、153个县（市、区）、35个省级部门开通电子监察网络系统。此后又结合四川行政审批实际，对软件系统进行了两次升级。5月，省纪委监察厅成立行政效能监察室，设立专门的电子监察室，加强对全省行政审批工作的监督。”李利华的办公室里也安装有监察系统，他一边演示电子监察视频一边向记者介绍。

　　省纪委监察厅行政效能监察室送给记者一本蓝色封面的《四川省行政效能电子监察报告》。该《报告》以省纪委监察厅名义编制，每月一期，报送省几大领导班子和各市（州）政府等。《报告》详细介绍了一个月来全省行政效能电子监察情况，指名道姓地指出一些单位存在的超时办结、违反工作纪律、群众不满意等问题。

　　 专项监察保“重建”

　　“5·12”汶川特大地震发生后，四川省纪委监察厅按照省委、省政府部署，坚持一手抓抗震救灾、一手抓行政效能监察，紧急下发文件，向11个省级重点部门、6个重灾市（州）派出监察组，开通灾后重建项目审批“绿色通道”，组织全省各级纪检监察机关开展效能监察专项工作。

　　地震发生后，岷江上游大量飘浮物及浮油汇集到紫坪铺水库。省纪委监察厅督促成都市及相关部门，打捞飘浮物5400立方米，并健全了库区飘浮物监测和打捞管理机制，切实保障了群众用水安全。

　　省纪委监察厅组织各级纪检监察机关对灾区安置住房建设中规划选址、进度质量、资金落实、干部作风等情况开展监督检查，先后对绵阳、德阳、广元等市进行了督查，对全省工作情况进行了通报。至2008年8月6日，全省城乡445．4万户受灾家庭基本实现过渡安置，提前完成省委、省政府确定的工作目标。

　　在城乡环境综合治理专项监察工作中，省纪委监察厅组织县以上纪检监察机关开展专项监察1721次，监察项目917个，纠正问题3116个，追查责任人员286人和责任单位312个。

　　效能投诉逼“问责”

　　四川省行政效能投诉中心的牌子设在省政务服务中心大楼显著位置。据了解，四川省县级以上纪检监察机关相继建立了行政效能投诉中心，公布了投诉方式，完善了投诉处理机制。2008年7月以来，全省各级行政效能投诉中心受理投诉5689件，对涉及行政效能建设的1852件进行了查处。

　　什邡市群众投诉安置房渗漏等问题，投诉中心同志当天即赶赴现场调查，督促相关部门采取办法解决；对群众反映身份证办理难的问题，投诉中心督促省公安厅制证中心增加生产线；四川凯丽莱置业有限公司投诉凉山州国土局不及时办理土地出让手续问题，投诉中心督促凉山州在20天内办理了土地出让手续；通江县程焕然反映13年没有解决的“宅基地补偿”问题，投诉中心直接派人督办落实，给了程焕然一个满意结果。

　　7月6日至10日，省监察厅等单位邀请部分企业代表和群众代表20批次550余人，到省监察厅行政效能电子监察室现场观摩督查情况，受到群众欢迎。

　　2008年以来，全省因违反效能建设规定被责任追究1393人，其中党纪政纪处分423人，有1423个单位受到通报批评、取消评先评优资格。2008年9月与2009年7月，经省纪委副书记、监察厅厅长徐波签批，省纪委监察厅两次对16起典型案件进行了通报，在社会上引起强烈反响。

　　特大地震灾害和国际金融危机的双重冲击，使灾区重建和推进四川省“两个加快”的工作更加繁重。四川各级行政机关不但要付出坚韧的努力，还要在工作中大力提高行政效能，创造一流的政务环境和发展环境，为四川加快发展服务。

　　世界关注四川，全国支援四川，中央寄厚望于四川。从这个意义上说，四川各级行政机关的政务环境、效能建设状况，展示的是四川的形象，甚至国家的形象。

　　为此，四川还将上下求索、负重奋进！

　　监察“亮剑”仍在进行中……

　　(来源：中国纪检监察报供稿)