近日，工业和信息化部发布了《关于2009年工业和信息化系统部门和行业作风建设的实施意见》。全文如下：

　　关于2009年工业和信息化系统部门和行业作风建设的实施意见

　　为贯彻落实2009年全国纠风工作电视电话会议、中央和国家机关部门和行业作风建设经验交流会精神，以及国务院纠正行业不正之风办公室《关于2009年纠风工作的实施意见》（国办发〔2009〕31号）的工作部署，结合工业和信息化系统实际，现提出2009年部门和行业作风建设实施意见。

　　一、提高思想认识

　　今年是应对国际金融危机冲击的关键之年，遏制经济增速下滑，工业和信息化系统负有重大责任。在这种形势下，加强工业和信息化系统部门和行业作风建设，对于保持工业、通信业平稳较快发展，落实好中央“保增长、保民生、保稳定”的政策措施，具有特殊重要的意义。

　　面对新形势、新任务、新要求，各级工业和信息化主管部门、通信管理部门，要坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，紧紧抓住工业、通信业发展和信息化推进过程中，关系行业形象、关系消费者权益保护、关系国家扩大内需政策落实的风气问题，突出工作重点，积极推进工业和信息化系统部门和行业作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为工业、通信业平稳较快发展和信息化工作的顺利推进提供坚强保证。

　　当前，在工业领域，提高工业产品质量，增强社会有效供给，维护消费者合法权益，确保中央扩大内需政策的贯彻落实，迫切需要加强行风建设。通信行业在电信体制深化改革、第三代移动通信等新技术新业务加快发展、广大用户对通信服务的要求不断提高的新形势下，通信服务水平亟需得到持续改进和提高。

　　2009年，工业和信息化系统部门和行业作风建设，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家的工作主线，以加强工业产品质量建设和提升通信服务水平为重点，认真落实国务院关于部门和行业作风建设的工作部署和要求，健全行风建设工作机制，积极探索防治不正之风的长效机制，以工业和信息化系统部门和行业作风建设的实际成果取信于民，为落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施提供坚强保证。

　　二、抓好主要任务

　　（一）落实好强农惠农政策，确保三“下乡”产品质量

　　配合有关部门认真做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”工作，加强对“下乡”产品生产的依法监管的力度，通过规范市场秩序、完善产品市场准入规则、强化产品质量监督检查和质量责任处罚、建立质量诚信体系等措施，加强对三“下乡”产品质量的监督管理，确保农民得到实惠。（部科技司牵头，产业政策司、装备工业司、消费品工业司、电子信息司配合）

　　配合有关部门做好农资打假工作，严肃查处制售假劣农资等坑农害农行为，坚决纠正损害农民利益的突出问题。（原材料工业司牵头，消费品工业司配合）

　　（二）落实行业管理职责，保障食品药品安全

　　加强食品工业企业诚信体系建设，进一步加强行业自律，增强食品生产者诚信意识，建设食品安全诚信文化；创建食品安全诚信运行机制，全面发挥食品工业企业诚信体系对食品安全工作的规范、引导、督促功能。配合有关部门逐步建立健全食品安全责任体系和预警、处置体系，加强对食品药品的监管；配合有关部门完善食品药品质量管理规范，实行严格的市场准入制度和产品质量追溯、召回制度，严把产品质量关，防范安全风险。会同有关部门联合开展食品安全整顿工作，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为。（消费品工业司牵头，政策法规司、财务司、产业政策司、科技司、驻部监察局配合）

　　（三）继续开展主题活动，积极推进通信行业作风建设

　　认真落实《2009年通信行业行风建设工作指导意见》（工部行建[2009]1号）的工作部署，以“服务社会，服务民生”为主题加强通信行业行风建设，稳步提高通信服务水平。深入开展垃圾短信息治理和垃圾邮件治理，配合有关部门继续做好治理有害短信、打击网络淫秽色情、打击假发票、查处网上非法出版物等专项工作；严肃查处电信企业违规设立收费项目、单方面改变资费标准、未明码标价、价格欺诈等违规事件；重点打击涉农多收费、乱收费行为和增值业务虚假宣传、不明扣费行为。（电信管理局牵头）

　　（四）规范办学行为，继续治理教育乱收费

　　完善教育经费拨付、高校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度；规范办学收费行为，严肃查处违规设立收费项目或提高收费标准、以合作办学或改制为名乱收费高收费、统一征订教辅材料、开办有偿补习班。部属高校要切实履行对所属独立学院、附属中小学及幼儿园等机构办学收费行为的监督管理职责。（财务司牵头，人事教育司配合）

　　（五）查处乱收费、高收费等问题，进一步规范事业单位及挂靠部管理的学会协会的服务和收费行为

　　认真做好扩内需、保增长，减轻企业负担措施的落实，严肃查处违反规定向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为。坚持行业自律与外部监督相结合，加强对事业单位及挂靠部管理的学会协会的监管，规范服务和收费行为，防范指定服务、强制服务以及乱收费、高收费、价格欺诈等侵害企业和群众利益问题的发生。（人事教育司牵头）

　　（六）认真开展专项治理，切实加强部门作风建设

　　扎实开展制止公款出国（境）旅游专项工作，加强因公出国（境）管理。（国际合作司牵头）

　　继续清理规范评比达标表彰活动，着力解决过多过滥问题，加快建立规范评比达标表彰活动的长效机制。（驻部监察局牵头）

　　严格控制党政机关举办庆典等活动，纠正各种铺张浪费和增加基层及群众负担的违规行为。（办公厅牵头）

　　三、明确工作要求

　　（一）加强组织领导。各级工业和信息化主管部门、通信管理部门要切实加强对行风建设工作的领导，抓好职责范围内的相关工作。各牵头单位要积极协调有关单位抓好各项措施的落实；相关责任单位要努力完成所承担的工作任务；各单位要结合实际探索加强政风行风建设的新举措。驻部监察局要指导、督促和配合相关单位共同做好工作。

　　（二）切实加强监督检查。要把中央决策部署和改革措施的落实摆在监督检查的首要位置，着力解决“上有政策、下有对策”的问题，确保政令畅通。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案（事）件，要严肃查处、公开曝光。要增强监督检查的针对性和时效性，针对群众来信来访、网上举报、热线投诉等多种渠道反映的问题，建立查处不正之风的快速反应机制。要注重发挥查处案件的治本功能，努力实现解决问题、教育警示、加强监管、完善机制的目的。

　　（三）努力从源头上防治不正之风。既要立足于当前扩内需、保增长的要求，又要着眼于工业、通信业长远发展和信息化工作顺利推进的需要，以国家各项重大改革为契机，加强源头治理，不断铲除滋生不正之风的土壤。专项治理工作要加大改革力度，确保中央已经明确的改革任务和出台的改革措施不折不扣地执行到位。要注重发挥查处案件的治本功能，努力实现解决问题、教育警示、加强监管、完善机制的目的。政风行风建设工作要与创新管理体制和工作机制相结合，在健全制度、规范行为、加强监督上下功夫，努力向广度和深度推进。

　　（四）加强与有关部门的沟通协作。要加强与有关部门的协调配合，建立健全沟通协作机制和工作流程，形成分工协作的工作体系，各司其职、分工负责、加强协作、形成合力，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保各项工作落到实处。