每经记者 张敏 发自北京

　　“事业单位实施绩效工资，不是简单的涨工资。”在昨日国新办的新闻发布会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在新闻发布会上回答《每日经济新闻》记者提问时表示，事业单位实施绩效工资是一个复杂的过程，但实施的起始时间不会改变。

　　尹蔚民还表示，规范中央企业负责人薪酬制度的指导性文件已获国务院批准，将于近日下发实施。

　　他还称，农民工外出人数目前已恢复到去年8月底95%左右的比例，目前农民工月平均工资水平在1400元左右。

　　关键词：工资

　　央企高管薪酬制度获批

　　背景：9月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。

　　会议指出，该项工作分三步展开：从今年1月1日起，在义务教育学校实施；今年10月1日起，配合医药卫生体制改革和基本药物制度的实行，在公共卫生单位、基层医疗卫生单位实施；明年1月1日起，在其他事业单位实施。

　　解读：尹蔚民昨日表示，事业单位实施绩效工资，不是简单的涨工资，而是与规范津贴补贴和考核机制相结合，形成事业单位绩效工资水平决定机制。

　　他表示，目前我国有事业单位120多万个，在职人员3000多万人，离退休人员900多万人，且集中了教育、科技、文化、卫生等领域的高知识群体，这使得该项工作 “十分复杂”，实施起来会有一个过程。

　　但他强调，无论单位什么时候实施绩效工资，它的起点时间都是一致的。

　　记者从会上还获悉，作为收入分配制度改革的另一项重要内容，规范央企高管薪酬制度的指导性文件已通过国务院批准，并将于近日下发实施。

　　关键词：新农保

　　将提高基金管理层次

　　背景：9月4日，国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》称，试点阶段，新农保基金暂实行县级管理；有条件的地方也可直接实行省级管理。

　　《意见》规定，中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。在中西部地区，中央财政将对该部分养老金标准给予全额补助，东部地区享受50%的补助。

　　解读：“试点都是以县为单位的，没有全省试点的概念，所以只能按县来管理。但是，提高管理层次是一个必然的趋势。”针对新农保基金的管理层次，出席新闻发布会的人社部副部长胡晓义表示。

　　胡晓义表示，全国农村60周岁以上的老年居民超过1亿人，按每人每月55元的标准，一年要支付660元的基础养老金；如果覆盖到全国范围，支付金额将接近700亿元。中央财政对中、西部地区补助的倾斜，目的在于缩小地区经济发展水平不同带来的差别。同时，各省在制定试点实施方案时，也在考虑对相对贫困地区给予更多的补助。

　　关键词：就业

　　城镇登记失业率4.3%

　　背景：昨日社科院发布的《人口与劳动绿皮书（2009）》称，同龄刚毕业的大学生与农民工收入水平正在趋向一致。

　　解读：尹蔚民表示，今年我国高校毕业生是611万，比去年增加54万，加上金融危机的影响，高校毕业生的就业难度高于去年。因此，大学生正在寻求一些工资比较低的岗位。他还称，企业的工资不是以身份，而是以岗位来论的。

　　他表示，“我国的整体就业形势仍然严峻，特别是劳动力供大于求的情况和劳动力结构性的矛盾，在相当长一段时间将会存在。”

　　尹蔚民透露，今年人社部已安排420亿的就业资金，比去年增加66.7%。同时，未来将采取更加积极的政策，鼓励自主创业，特别是大学生的自主创业和农民工的返乡创业。

　　尹蔚民还介绍了最新的就业情况：今年1~8月，我国城镇新增就业人员757万，完成全年目标任务900万的84%，城镇登记失业率保持在4.3%的较低水平。

　　同时，从去年10月到今年8月，企业岗位的净减幅度已经由最高的8.1%下降到6.9%。今年6、7、8三个月，企业岗位已经出现净增。“虽然净增幅度不是很大，但这是一种积极的变化，说明企业的用工形势在好转。”尹蔚民表示。

　　他还称，农民工外出人数目前已经恢复到去年8月底95%左右的比例，回城的农民工中，97%已经找到工作。他表示，目前农民工的月平均工资水平在1400元左右。

　　同步播报

　　新农保补助资金将出台管理办法

　　每经记者 张敏 发自北京

　　针对日前国务院印发的 《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，财政部相关负责人昨日表示，财政部正在会同有关部门制定中央财政新农保补助资金管理办法，拟于近期印发各地。

　　该负责人表示，中央财政对新农保的补助力度前所未有，今后将成为最大的财政支出项目之一。财政部已要求各级财政部门将新农保补助资金作为财政支出的一项重点加以保证，及时分配，及时到位。

　　对于新农保基金的管理，该负责人表示，“收支两条线”是新农保与老农保在基金管理方面的一个主要区别。新农保工作经费由同级财政部门安排，纳入财政预算，不得从新农保基金中提取。

　　为加强基金管理，财政部将会同有关部门制定新农保基金财务会计制度。