日本鸠山政府成立后，国内政治与经济改革成为稳固政权的重中之重，但鸠山与日本权势人物小泽一郎的权力分界引发“双头政治”担忧，经济改革也难以在短期内实现。此外，民主党主推的“脱美返亚”政策也将面临重重阻碍。

　　随着日本民主党取得众议院选举的胜利，以鸠山由纪夫为核心的日本新一届政府正式宣告成立。

　　然而，鸠山肩上的担子不轻。一方面，日本国内担心他跟民主党前党首小泽一郎形成“两驾马车”格局；另一方面，鸠山的“改变”理念如何实施，如何带领民众走出经济困境，如何处理与中国、美国以及整个亚洲的关系，成为各界关注的新焦点。

　　“双头政治”担忧

　　本月3日，鸠山正式任命小泽郎为民主党干事长，负责主管民主党党内事务。这个重要的职位既是对小泽一郎贡献的肯定，也引发了日本国内关于小泽制造另一个“权力中心”、对鸠山事务“越俎代庖”的忧虑。

　　小泽是日本政坛的重头人物之一，他曾经出任自民党和民主党党首，并以一己之力，组建了多个新党，在日本政坛拥有很大的话语权和影响力。有评论说：“在日本政坛，就制定精妙的大选策略而言，没人能够超越小泽。”

　　美籍日本问题专家托比亚斯·哈里斯在文章中指出，小泽很可能重演1993-1994年的一幕，能将自己插入决策过程，利用对党派的控制，干涉内阁决策。

　　小泽早有操控政府的先例。1993-1994年的细川政府以及1999年的自由党与自民党联合政府，都可见小泽干政的事例。现在有理由怀疑，他的秉性自1993年以来变化不大，因为他从未公开地对细川政府的倒台表示忏悔。

　　小泽对于鸠山政权的另一个不稳定因素在于所谓的“小泽娃娃”—经他调教当选议员的年轻一代，据说这届议会，“小泽娃娃”多达120人。小泽不仅在选举过程中面授机宜，而且许多人在参选之前就已经与小泽形成了紧密关系。小泽有可能利用政界的人数优势向内阁施加压力，获取政治优势。

　　对此，鸠山说：“小泽已经表示，政府的事由政府去做，他不会参与政府的决策。”鸠山还强调说：“政府方面我是主要领导，不会出现双重权力结构。”他称，任命小泽担任民主党干事长，最主要的目的是要让他带领民主党夺取2010年参议院选举的胜利。

　　北京大学国际关系学院教授梁云翔认为，虽然“两驾马车”的担心甚嚣尘上，但这种担心并没有足够的事实依据。“鸠山也是民主党的主要缔造者，在民主党内拥有一定号召力。如果小泽在党内过于强硬，势必削弱民主党的团结。日本政治文化是一种集体协商为主的模式，不论小泽还是鸠山，也不论是党内的干事长还是政府的首相，都难以形成独裁。”

　　此外，社科院日本专家吕耀中指出，小泽一郎的执政理念与鸠山没有截然不同的差异性，因此，两人在政治事务的处理上也不会出现大的分歧。所以，无论从哪一方面来看，日本“双头政治”的格局都未必会出现。

　　拯救经济急不得

　　随着鸠山由纪夫内阁班子的逐渐出台，人们更关心的问题是，鸠山是否会兑现自己在竞选时的承诺，带领日本走出经济衰退。对日本民众来说，他们投票与其说是对民主党抱有希望，不如说是对自民党太过失望。

　　“自民党为什么会落败？最主要的原因还是经济原因。”一位不愿透露姓名的分析人士表示，在自民党执政下，日本遭遇了“二战”以来最大的经济衰退。

　　在经济政策上，自民党一直仿效美国，遵循新自由主义政策，相信政府不应该过度干预经济，希望市场自由推动经济发展。这种策略在平常的年代能起到积极作用，但在金融危机的非常时期，反而成为危机的助推器。

　　但是，民主党反自由主义的主张和“大政府政策”同样难以迅速见效。“鸠山上台对日本社会的影响可能并不是根本性的，民主党在竞选时所承诺的振兴经济、改善民生等内容也未必能够完全实现，因为这些都不是在短期内可能实现的。”梁云翔教授分析说。

　　“还没产出就想着给大伙分钱，这样的想法是不是有些荒唐呢？”一些持怀疑观点的日本媒体指出，“现在的日本经济就如同一条快被拧干的毛巾，不给它加水却要再拧出水来，这怎么可能呢？”

　　此外，尽管鸠山雄心勃勃地提出了拉动内需的主张，但熟知日本国情的一位学者表示，日本是一个老龄化现象很严重的社会，老年人本身的需求有限，这注定了政府扩大内需的程度也很有限。

　　为此，民主党把思路转向了亚洲，并提出了“亚洲外交”的新思路。

　　“脱美返亚”不易

　　早在上台前，民主党的官员就频频发表类似于“脱美返亚”的言论，如“要检讨与美国的安全同盟关系”、“需要建立东亚共同体，效仿欧盟发行统一货币”等。鸠山上台之后也表示，自己要重点发展亚洲关系，而一向被日本视为重要依赖的美国关系，鸠山只是简单提出“建立对等的日美关系”。

　　对此，美国国内忧心忡忡。美籍日本问题专家蒂姆·凯利在《福布斯》杂志上撰文指出：“鸠山梦想建立一个亚洲联盟，一个摆脱了美国资本主义的乌托邦，一个以兄弟友情联系在一起的地区联合体和一种统一的货币。”

　　然而，分析人士指出，民主党之所以“脱美返亚”，其本质原因依然是金融危机。当金融危机导致欧美、日本经济停滞之时，亚洲各国的经济发展依然保持强劲势头。8月17日，日本内阁公布的第二季度GDP显示日本经济出现缓慢复苏，而日本出口由负转正得益于对中国出口的增长。

　　为此，日本开始意识到，要想实现经济的复苏，必须牢牢抱住亚洲这棵大树。亚洲拥有庞大的市场和消费能力，这使得日本不得不把重心转移到亚洲，而选择短暂地忽略美国。鸠山出访第一站就选择中国，也不无这方面的考虑。可以说，是经济利益改变了日本与亚洲国家的亲疏关系。

　　吕耀中指出，民主党执政理念相对于自民党更温和，可以预见的是，民主党上台之后，中日关系将获得推进。如，日本已经承诺不参拜靖国神社，这将对两国关系产生正面的影响。此外，民主党不主张修宪，主张相对温和化，这对日本的外交关系也是一个好的促进。但日中关系的一些硬伤，如东海问题和钓鱼岛问题等牵涉到国家安全的问题，由于牵涉到国家利益，则难以出现大的改观。

　　“对美与对华关系仍然是日本新政府最优先需要考虑的课题。坚持日美同盟，仍然是日本新政府的第一选择，但是有可能更多地强调自主和对等，在军事力量的增长方面，不会比自民党政府走得更远。”梁云翔教授表示，“中日两国间存在的一些结构性矛盾难以得到根本性解决。”