时间：2009-09-11 03:53来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　创新投入机制 加强报账监管

　　本报讯（记者白续宏）“望天田”变成“保收田”，“老传统”变成“新格局”，“旧把式”变成“新农民”，这都是农业综合开发为项目区带来的变化。近年来，国家加大对粮食主产省农业综合开发的投入力度，我省非粮食主产省，但是通过规范的项目管理、严格的资金运作以及全过程的项目监管，取得了显著的开发成效，除粮食主产省外，中央财政资金投入增长幅度位居全国前列。仅2006年-2008年，我省投入农业综合开发资金高达42.4亿元，其中中央财政投入资金9.5亿元，比上个三年增加近3亿元，增长45%，为全省农业综合开发快速发展提供了有力支撑。

　　在落实多元化资金投入过程中，省农业综合开发办公室充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导农民群众积极筹资投劳，通过贷款贴息、有无偿相结合等方式吸引各种社会投资，三年间农民和企业自筹、信贷资金达到25.4亿元。在加大投入力度的同时，他们按照中央“多予、少取、放活”的精神，一方面千方百计回收到期有偿资金，另一方面按照政策积极核减有偿资金债务，三年累计核销中央和省级有偿资金债务2.5亿元，有效降低了各级财政部门的债务风险，减轻了农民和企业负担。

　　在保证资金重点投放的同时，省农发办创新资金投入机制，通过推进投资参股经营项目、探索项目联动机制、扶持新农村建设试点、先建后补、资金整合等措施，进一步发挥财政资金的集聚效应。11个投资参股经营试点项目，投入财政参股资金1.7亿元，吸引银行贷款和企业自筹资金6.3亿元；2007年，全省投入资金4428万元，扶持了5个土地和产业化联动项目；投入农业综合开发资金6021万元，在太谷、曲沃、临猗3个具有区域代表性的项目县，实施农业综合开发扶持新农村建设示范区项目，有力地促进了新农村建设；2008年，在代县峨河灌区节水改造项目中，省、市、县财政和水利部门先期投入资金515万元，超额完成了国家要求的配套比例，据此中央拨付了980万元财政资金予以补助。

　　为了加强对资金的监管，省农发办创造性地实行了统一拨付渠道、统一预算定额、统一账务票据、统一报账程序、统一会计核算的“五统一”方法，同时对各项资金管理制度的执行情况实行严格监督、考核，并委托会计事务所、投资评审中心，对产业化项目进行专项评估、审计，以进一步保障资金安全。

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