“911”恐怖袭击事件过去8年时光。8年间,当年由乔治W布什总统唱响的反恐口号也在潜移默化地变着调,特别是在贝拉克奥巴马上台之后。
献礼国庆 一些分析师感应到了这种变化基调。比较清晰的是,奥巴马已经开始逐步放弃“黩武”战略而更多着重“传统价值”,而“反恐战争”的口号也逐渐具体化,只瞄准“基地”等主要打击对象。
软硬兼施 美国对外政策智库美国外交学会中东事务高级研究员史蒂文西蒙说,奥巴马的反恐政策保留了布什政府奉行的一些强硬手段,同时寻求从根源上消除恐怖主义的整体解决方案。
西蒙说,奥巴马政府一方面显示出要维持甚至加强在阿富汗和巴基斯坦的军事行动,另一方面宣布放弃酷刑逼供等虐待恐怖嫌疑人做法。这样可以同时顾及左翼和右翼势力在反恐话题上的不同理念。
美国总统国土安全和反恐事务助理约翰布伦南今年8月发表演讲时说,奥巴马政府打击恐怖主义战略实际上是走实施军事打击和加强援助的“双轨”路线。
布伦南说,与以往偏重军事打击的“硬做法”相比,美国的反恐战略必须同时运用政治、经济和社会等“软实力”。
美国乔治敦大学教授戴维科莱说:“奥巴马总统极其正确地认识到,如果一个国家在反恐中违背了公平这个核心原则,它就是在协助恐怖分子。”
减少树敌 “911”事件后美国先后发动两场战争,直接和间接伤害了有关地区一些国家的民众情感。与这些国家修好、修复美国国际形象正是奥巴马上台后其外交政策的重要内容。
布伦南在8月讲话中说,奥巴马政府将摈弃“反恐战争”一词,而将目标具体化为“基地”等恐怖组织,因为“反恐战争”一词让人似乎觉得美国正在与美国之外的整个世界发生冲突。
西蒙说,奥巴马政府主张反恐要结合“法制”和“国家安全”。
科莱说:“为了去除"基地"的民众支持基础,美国必须采取在人们看来是合法和公正的做法。”
恐怖延续 在美国多年反恐行动中,“基地”组织遭到沉重打击。2008年7月以来,“基地”组织几名重要成员落网,至少11名头目或首脑重要副手丧生,其中包括“基地”组织生化武器专家阿布哈巴卜马斯里和巴基斯坦塔利班头目贝图拉马苏德。
2005年7月后,“基地”组织再没有在西方国家成功实施重大恐怖袭击事件。有些人认为,“基地”威胁正在消退。巴黎政治学研究所教授让-皮埃尔费利乌说:“"基地"成立21年后,它已退居守势。”
不过,一名不愿公开姓名的美国反恐官员告诉法新社,“基地”仍是一个“顽强、坚定、适应能力强的敌人”,“对美国及其盟友而言仍然是个严重威胁”。
美国官员担心,“基地”正在演变为恐怖“加盟连锁店”,在亚洲、中东和非洲四处扩展,特别是在索马里这样的动荡国家。而恐怖活动的概念也不再拘泥在“飞机撞大楼”这样的场面,日常的破坏性活动都可视作恐怖主义的延续。
与8年前相比,美国公众反恐热情已明显消退。
乔治敦大学研究员布鲁斯霍夫曼告诉法新社:“很多人厌倦了反恐。无论在金钱、耐心层面,还是在那么多美国士兵战死伊拉克的数字面前,他们感到精疲力尽。他们失去继续反恐所需的坚韧,特别是在经济衰退之时。”(欧飒)
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