新华网石家庄9月11日电（记者杨守勇、王民）河北省衡水市彻底打破现行的县级纪检派驻部门机制，对原有编制和人员集中使用，科学配置，组建纪工委、监察分局，将领导体制由双重领导改为由县纪委监察局直接领导，变“单兵作战为编队作战”，大大提高了基层纪检监察组织的战斗力。

　　近年来，随着形势发展，现行的纪检监察领导体制和工作机制中，纪检派驻县直和乡镇的体制普遍存在人员编制少、力量薄弱；工作干扰多，监督职责难以正常履行；工作分工多，“专职”干部难专用等诸多问题，影响了纪检监察工作的权威性和影响力。

　　2004年10月，衡水下辖的枣强县首先撤销了纪检原有的派驻机构，按照“毗邻相近，方便工作”原则，不增加人员编制，不增加领导职数，组建了城关、大营、马屯三个乡镇纪工委（监察分局），作为县纪委、监察局的派出机构，各辖管三至四个乡镇。按县监察局授权，纪工委行使监督权、信访举报受理权、查处权、监察建议权等五项权力，负责对所辖乡镇的党组织、党员、行政监察对象实行法定的监督检查，同时还集中力量开展违纪违法案件调查等工作。试点成功后，衡水在全市推广了纪工委模式，共撤销县直派驻纪检组206个，回收编制266名，设立纪工委60个，其中县直纪工委33个，乡镇纪工委27个，干部队伍的整体素质明显提高。

　　据介绍，纪工委模式有效整合了纪检监察工作力量，增强了纪检工作的独立性和权威性，纪工委通过列席会议、评析日常报告、开展巡查和查办案件等方式，把监督对象“看得”更紧。一年多来，全市县直纪工委列席县直部门党政领导班子会议近600次，开展驻部门巡查40余次，专项巡查352次。发现了445个部门存在的行政执法、财经纪律等七大类问题，督促部门健全完善有关制度189项；立案查处了41件反映县直部门党员干部的案件，结案39件，给予党政纪处分37人，挽回直接经济损失17．83万元。

　　而在乡镇纪工委，使纪检监察工作重心下移，贴近了农村和群众，拓宽了信访渠道，对基层苗头性、倾向性问题、涉及群众利益问题及一些矛盾纠纷，能够及时发现、排查和化解。各县市区纪工委一年多来接访137次，受理反映乡镇、农村党员干部有关问题的信访举报264件，化解矛盾纠纷213起，农村上访量较同期下降了30％。