[邓海华]各位新闻媒体的朋友，大家上午好！欢迎参加卫生部例行新闻发布会。昨天国务院召开全国进一步做好甲型H1N1流感防控工作电视电话会议，国务院办公厅下发了《关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作者通知》。社会各界和新闻媒体对此高度关注，今天的发布会，我们邀请到卫生部卫生应急办公室副主任梁万年、国家教育部体育卫生与艺术教育司副司长廖文科、国家食品药品监督管理局新闻发言人、政策法规司副司长颜江瑛，向大家介绍有关甲型H1N1流感防控工作的相关情况，并回答大家关心的问题。首先，我们有请梁万年副主任介绍有关情况。

　　[卫生部卫生应急办公室副主任梁万年]大家上午好！最近一段时间以来，各地甲型H1N1流感疫情呈现快速发展态势。党中央、国务院高度重视甲型H1N1流感防控工作，9月7日温家宝总理主持召开了国务院第80次常务会议，专题研究部署了疫情防控工作。9月10日，国务院召开全国电视电话会议，贯彻落实国务院常务会议精神，要求各地进一步做好甲型H1N1流感防控工作。会后，卫生部立即召开了全国卫生系统电视电话会议，传达国务院会议精神，布置下一步甲型H1N1流感防控工作，落实国务院会议要求。

卫生部卫生应急办公室副主任 梁万年

　　一、充分认识防控工作面临的新形势，卫生部和联防联控工作机制相关部门高度重视疫情防控工作

　　当前，全球甲型H1N1流感的流行势头不减反增。截至9月3日，据世界卫生组织报告，188个国家和地区发生了疫情，共报告25万病例，累计死亡病例2800多例，实际上发病人数要远远超过报告的病例数。目前，北半球进入秋季，疫情呈快速上升趋势。

　　从我国内地来看，近期疫情形势也发生了一些新的变化，疾情从沿海向全国、从城市向农村扩散，由输入为主变为本土为主，由散发病例向聚集疫情发展。目前，内地31个省份都发现疫情，每日报告病例数呈上升趋势，近期还陆续出现了重症病例。我们面临的疫情防控形势不容乐观。截至9月10日，我国内地31个省份累计报告甲型H1N1流感确诊病例6968例。

　　病例的疫情表现形式是本土病例数在确诊病例总数中所占的比例在持续增大，自8月份以来，有35天全国当日新增本土病例数超过输入病例数。过去半个月时间，从8月24日到9月10日，本土病例新增了3696例，占同期确诊病例总数的94.8%。

　　二是聚集性疫情增加明显增多。6月下旬以来，我国内地共报告了207起聚集性疫情，其中8月份以来共报告了188起，占到了90.8%，学校和学生活动相关的疫情报告有179起，占整个聚集性疫情的86.5%。同时疫情开始由大城市向农村、县城蔓延。

　　三是血清学调查表明，我国绝大多数人口都是易感人群，高危人群的基数大，广东、上海、浙江三省已先后出现了重症病例。

　　四是流感患者中甲型H1N1流感病例的阳性标本比例在上升。全国流感监测网络显示：7月份以前，在门诊病人的内科病人当中，发现了有发热等呼吸道症状的人，对其进行流感病例分离，其中分离出来的病种，甲型H1N1流感所占的比例是0。也就是7月份以前，我们在门诊的流感病例当中没有分离出甲型H1N1流感病例。但是7月份以后，先后在20个省市发现了甲型H1N1流感阳性标本，它所占的比例也在持续上升。9月初，在南方的平均比例达到9.9%，也就是说，如果我们分到100株流感病例，其中甲型H1N1流感数是9.9。在北方平均分离比例达到8.2%。

　　二、进一步巩固前一阶段防控成果，将行之有效的措施规范化、程序化

　　今年4月甲型H1N1流感流感疫情发生后，党中央、国务院高度重视，果断决策，统一部署，采取了一系列有序有效的防控措施。各地区、各有关部门认真贯彻落实中央的决策部署，密切配合，积极应对，联防联控，做了大量艰苦细致的工作。通过各方面的共同努力，甲型流感在我国的传播速度、流行范围得到了有效遏制。综合防治效果较好。有效减轻了疫情对人民群众健康的危害，保障了经济社会生活的正常秩序，为经济平稳较快发展创造了良好的环境。同时，为做好应对可能发生的第二波疫情赢得了时间，争取了空间。我国的防控工作得到了人民群众的支持和肯定，也得到了国际社会的赞誉。

　　联防联控工作机制将及时总结前一阶段防控工作的经验，根据疫情发展的特点和趋势，在内防扩散和外堵输入相结合的基础上，将防控策略调整为“强化预防措施，严控社区传播，加强重症救治，减少疫情危害”，坚持前一阶段行之有效的各项防控措施，使之规范化、程序化，同时与免疫接种等特异性预防手段相结合，依法科学，因地因时制宜，切实做好下一阶段甲型H1N1流感防控工作。

　　三、认真贯彻国务院会议精神，切实做好下一阶段防控工作

　　按照9月7日国务院常务会议的部署和9月9日全国电视电话会议的要求，卫生部门将会同联防联控工作机制相关部门进一步做好下一阶段甲型H1N1流感防控工作。

　　一是高度重视，有效防控。清醒认识当前疫情防控形势的严峻性，克服麻痹思想，切实加强领导，完善工作机制，强化督导检查，狠抓措施落实。

　　二是切实做好国庆前后疫情防控工作。制定国庆期间疫情防控工作预案或方案，按照属地管理原则，做好对国庆大型活动医疗卫生保障和疫情防控工作的部署。

　　三是认真做好学校等重点场所疫情防控工作，加强对学校、政府机关、大型企事业单位等国家机构和社会基本服务提供部门和单位疫情防控工作的指导和支持。

　　四是完善和加强医疗救治工作，实行分级分类医疗救治，重点加强重症病例救治工作，充分发挥中医药防治工作中的作用，做好应对秋冬季疫情的医疗救治准备工作和医院感染控制工作。

　　五是加快疫苗和药物生产收储，制定疫苗供应计划，在确保质量安全前提下，组织动员有资质、有能力的企业扩大疫苗产能，加快疫苗的生产。进一步加强抗病毒药物达菲和扎那米韦的储备。加强预防和治疗所用中药的储备。

　　六是积极稳妥开展疫苗接种工作，在确保安全的前提下，按照知情同意、自愿接种、免费接种的原则，积极稳妥有序地开展应急接种。建立完善疫苗不良反应监测体系、疫苗不良反应事件处理机制和接种工作紧急停止机制，明确疫苗接种的叫停标准。

　　七是加强疫情监测，根据疫情的变化，完善监测方案，健全监测网络，扩大监测范围，做到早发现、早报告。

　　八是加强防治科技研究，积极组织开展防治关键技术的科研攻关，加强甲型H1N1流感的基础、临床和防控等方面的科技研究，加大科技储备力度。

　　九是加强公众自我防护。加强群众性防控工作，提高自我防护意识和能力，大力开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，动员群众参与社会性防控工作。

　　十是做好新闻宣传工作，公开、透明、科学、客观地向公众介绍疫情发展情况，及时准确发布政府采取的防控措施。

　　谢谢大家！

　　[邓海华]谢谢梁主任。下面请廖司长介绍有关学校疫情的防控情况。

　　[国家教育部体育卫生与艺术教育司副司长廖文科]刚才梁主任介绍了今后为加强甲型H1N1流感防控十项主要任务，其中有一项重点人群是学校，学校人群甲型H1N1流感的防控工作，是社会非常关注的一个方面。教育部高度重视甲型流感防控工作。在国务院的统一领导和部署下，根据疫情的发展和不同时期的防控重点，我们会同卫生部先后制定下发了一系列文件，其中包括《学校甲型H1N1流感防控工作方案》、《关于做好学校秋季开学甲型H1N1流感疫情防控工作》，这些文件都是疾病预防控制方面的专家共同研究起草的，具有非常强的针对性。

　　为了落实国务院电视电话会议的精神，教育部今日下午要专门召开全国教育系统甲型H1N1流感防控工作的视频会议。另外还要下发关于贯彻落实国务院颁布通知的意见，对下一阶段的学校甲型H1N1流感防控工作进行进一步部署。来之前，为了进一步贯彻国务院电视电话会议的精神，贯彻国务院颁布的通知精神，我把前一段时期，教育部和卫生部共同下发的文件进行了梳理，学校甲型H1N1流感防控到底有哪些措施？这些措施到底有没有效？简单梳理以后，我觉得这些措施都是非常明确，也是非常有效的，关键是我们下一步要怎么落实。在这里，我借此机会把教育部前一段时期和卫生部共同制定的文件当中有关学校甲型H1N1流感防控措施给大家做一个介绍。

国家教育部体育卫生与艺术教育司副司长 廖文科

　　1、要实施有效的联防联控。也就是说，要在当地政府甲型H1N1流感联防联控机制的领导下，同卫生部门，同疾控部门共同开展学校的甲型H1N1流感防控工作。

　　2、要求各级各类学校，包括托幼机构要有一把手或者园长负责甲型H1N1流感的防控工作。同时要将防控工作、防控措施落实到各个具体的部门，各个班级，大家共同来做好这项工作。

　　3、要求各级各类学校托幼机构都要按照教育部、卫生部的要求，制定各自操作性强的工作方案，要让每个部门、每个员工都要知道自己该做什么，都要知晓相应的防控措施，熟悉相应的防控工作程序。

　　4、各级各类学校，包括托幼机构，都要对学生进行甲型H1N1流感防控知识的宣传教育，要让每一个学生都了解相应的防控知识，增强自我保护的意识和能力。

　　5、要实施每日的晨检制度，因病缺课的登记制度以及随访制度。每天对学生的健康状况进行晨检，要作为班主任每一天工作的第一件事情，并进行一定的登记，因为什么原因缺勤？如果是健康原因，及时了解学生的健康状况。

　　6、避免举行大型的聚会活动，尤其是室内的大型聚会活动，必须举办的大型聚会活动，要安排在室外操场进行，或者以视频或者分年级、分班级分别进行。

　　7、要加强学校、托幼机构的环境卫生管理，开展爱国卫生运动，清除卫生死角，让学生在干净、清洁、卫生的环境当中生活和学习。

　　8、要加强学生学习生活场所的开窗通风，学校要指定专门的人员负责教室、宿舍、图书馆、实验室等各种生活场所的通风换气，包括日常的环境消毒。

　　9、要加强和学生家长的沟通，要争取家长的支持和配合，让家长配合做好学生日常健康的观察，一旦学生健康方面有异常情况，应该及时就医，并向学校报告。

　　10、疫情比较严重的地区，包括学校，要在当地卫生部门的指导下，有针对性地采取预防性的服用中药的措施，根据卫生部门的建议或者意见，配合开展甲型H1N1流感疫苗的接种工作。

　　11、强化报告制度，所有的学校、幼儿园，一旦发现甲型H1N1流感疑似病例或者确诊病例，应该立即报告当地的疾病预防控制机构，并协助疾控部门采取相应的疫情处置。

　　12、学校，特别是高等院校，应该提供必要的条件，做好相应的准备，以便一旦发生甲型H1N1流感疑似病例或者确诊病例，对患者及其密切接触者，实施相应的医学隔离观察的措施。

　　13、疫情严重的地区和学校，要在专家研判的基础上，到当地政府及甲型H1N1流感联防联控机制批准，采取临时停课或者暂时性的关闭措施，科学合理地实施听课措施。

　　14、加强对甲型流感防控工作的督查，这是落实各项防控工作的一个非常重要的手段。要求各级教育行政部门都要会同卫生部门，对辖区内的学校落实甲型H1N1流感防控措施情况进行督查，尤其是基层教育行政部门、区县教育行政部门要联系当地卫生部门，对每一所学校都要进行一所督查，检查他们的防控措施落实情况，对存在的问题及时提出整改意见，并督促进行整改。

　　以上是我梳理出来的14条措施。下一步我们要在各级政府和甲型H1N1流感联防联控机制的统一领导下，在卫生部门的大力配合下，按照国务院电视电话会议的统一部署，狠抓落实。抓落实是个非常重要的环节，光是制定文件，光是提出要求，还远远不够。我们调查发现，现在在发生疫情的一些学校里，有一些学校往往是因为措施没有落实而造成的。所以，下一步我们要按照国务院的统一要求和部署，狠抓落实，进一步做好教育系统甲型H1N1流感防控工作。

　　谢谢大家！

　　[邓海华]谢谢廖司长，下面请颜江瑛司长介绍有关甲型H1N1流感疫苗的相关情况。

　　[国家食品药品监督管理局新闻发言人、政策法规司副司长颜江瑛]谢谢主持人，各位记者，刚才梁主任和廖司长已经把各自相关的防控工作做了非常详细的介绍。我现在就大家关心的甲型H1N1流感疫苗，以及相关的防控药械监管工作给大家做一个简单介绍。9月2日和9月4日，国家食品药品监督管理局批准的北京科兴和河南华兰两个公司的甲型H1N1流感疫苗的生产注册申请。接下来，我将就国家食品药品监督管理局如何进一步加强对疫情防控药械的安全监管等方面的工作，从以下几个方面做一个简单的介绍。

国家食品药品监督管理局新闻发言人、政策法规司副司长 颜江瑛

　　第一，继续对其他申报甲型H1N1流感疫苗的企业申请进行审评审批。我们仍然按照“依法规、照标准、按程序”的要求严格、公平、公正地对疫苗企业的注册申请内容进行审评审批。目前，这些企业申请的审批的结果还没出来，按照进程估计，到9月中旬，我们可以完成审评审批任务。当然，我们会根据他们申报的质量和他们的产品技术指标来决定是否批准他们的生产申请。

　　第二，严格监管疫苗生产和储运。我们要求甲型H1N1流感疫苗生产企业，必须真正实施质量授权人制度。因为甲型H1N1流感疫苗是一个新的疫苗，对它的安全监管尤为重要，所以我们要求企业一定要按照药品生产的各项要求，管理好疫苗的生产，严格执行经过批准的甲型H1N1流感疫苗的生产制作规程，加强对生产工艺和工艺环境的全程监管，确保产品的质量和批间产品的均一性。同时，要求企业必须做好药品电子监管码的管理运用，切实做到甲型H1N1流感疫苗的可追溯，这是一个很重要的方面。

　　对疫苗生产的储运，要求发挥驻厂监督员的作用，明确监管任务，加强对现场的监督检查，对疫苗储存和留样要进行严格的监管，保证上市药品的安全，而且要求企业制定好疫苗召回的相关预案。

　　第三，认真做好疫苗产品批签发的各项工作。中国药品生物制品检定所按照相应的工作流程和实践要求，对甲型H1N1流感疫苗进行批签发，一是要求将企业的资料审查与实验室的全检工作相结合，保证检验数据和结论的准确可靠，对不符合要求的疫苗坚决不予签发。二是对不同企业生产的疫苗，内部质量加强对比性的研究工作，对企业内部质量标准与疫苗安全有效性的相关素质进行横向对比分析。三是要开展疫苗使用环节的质量检验，以掌握使用环节疫苗的质量。

　　第四，严密监测药品的不良反应情况。我们这次批准的甲型H1N1流感疫苗是在一个非常快的情况下，依法规、照标准、按程序进行的审批。任何疫苗使用的时候，都可能会存在疫苗接种异常反应，对于甲型H1N1流感疫苗的不良反应监测，我们觉得更为重要，因为它是一个新型的疫苗。在这个方面，我们要求所有企业必须健全甲型H1N1流感疫苗不良反应报告、调查分析评价和处理制度，督促企业主动跟踪监测疫苗接种过程中发生的不良反应信息，并且按照相关规定进行及时报告。国家药品不良反应监测中心也要求各级不良反应检测中心强化报告制度，搜集、综合分析、科学判断可能出现的研究病例报告。这是我们对甲型H1N1流感疫苗从它的审评审批程序到生产、储运，以及批签发和严格监测药品的不良反应情况四个方面给大家做的一个简单介绍。另外，在8月份，国家食品药品监督管理局还对全国生产经营防控药品和医疗器械的企业进行了监督检查，我们对全国10.1万个防控药械生产经营储备和使用单位进行了现场检查。我们派出了9个督导组对这些企业进行检查，目前没有发现防控药械的质量安全问题。通过全方位的监管，国家食品药品监督管理局在甲型H1N1流感疫苗审评审批以及防控药品和医疗器械等安全监管方面都采取了早期介入、提前行动，这也是我们国家预防为主精神的贯彻落实。在各部门密切配合下，我们国家现在防控甲型H1N1流感的有效、有力的措施已经得到很好的贯彻落实。我们相信，下一步通过各方面共同努力，面对现在可能出现的甲型H1N1流感疫情，我们采取的各项防控措施一定能达到国务院关于防控甲型H1N1流感疫情的目的和要求。谢谢各位记者。 (来源：中国网)