记者最近对我国以风能、太阳能光伏、生物质能源等为代表的新能源产业进行调研时发现，由于受到国家即将出台新能源产业扶持政策的鼓励，大批企业纷纷上马新能源及相关产业，形成较大规模的新能源基地已达10余个。虽然遍地开花进而优胜劣汰是许多新兴产业发展常常要经历的过程，但业内人士担心由于缺乏核心技术和核心原料，我国新能源产业发展势头过快潜伏深层危机。

　　各地争相启建新能源产业基地

　　去年下半年以来，我国各地纷纷上马以“新能源”为主题的产业基地，特别是风电迅速扩张，个别地方甚至出现了“圈风倒卖”现象，即企业以低于生产成本的电价投标以抢占项目，拿到项目后自己不开发，而是以高价倒卖牟利。

　　中国社会科学院可持续发展研究中心特约研究员张安华认为，我国风电机组建成后“晒太阳”已不是稀罕事。内蒙古锡林浩特风电场一些风电机组曾经“晒太阳”3至4个月，有的长达1年之久；河北坝上风电场的几家风电企业的机组曾经变相“晒太阳”，其出力可达30万千瓦，往往只送出20万千瓦。

　　目前，我国风电装机超过1200万千瓦，但仅有800多万千瓦的装机容量并网发电，除了部分机组离网发电在起作用外，相当一部分装机容量白白浪费掉。与此同时，风电设备制造业出现了“大跃进”现象：短短5年内我国风机整机制造企业从最初的1家发展到了如今的70余家，另有风叶生产企业50多家，塔筒生产企业近100家，其产能远远超过国内市场容量。

　　生物质能源发展和太阳能光伏产业同样均呈蜂拥之势。武汉凯迪公司董事长陈义龙介绍说，2008年以来，打着发展“生物质能源”旗号的各类基地，仅湖北省就有数千家企业，但大都是以发展这一产业为旗号进行圈地。日新科技有限公司董事长徐进明告诉记者：“2007年之前，我国只有3家企业生产多晶硅，产量不过600吨，但2008年上半年却有近20家企业生产多晶硅，产能高达5万吨以上，几乎占全世界90%以上的产能。”

　　“突击上马”源于“产业预期”

　　采访中，多位专家对我国现阶段新能源产业发展进行了剖析，归纳起来主要有以下特征：现有基地大多由地方政府启建，中央政府并没有明确制定过相关发展规划纲要，也很少在财政、贷款等方面给予优惠；即使是获得有关部门批准的国家级特色产业基地，也主要由地方政府筹集资金规划建设，中央政府并没有或很少直接参与基地开发；许多基地建设仍然以传统的骨干企业为主力，但它们未必具有自主技术创新的动力，甚至受发展思路所限，成为产业发展障碍，这直接导致照搬照抄国外技术生产线的低水平重复现象。

　　记者还发现，新能源产业“突击上马”的源头在于巨大的“产业预期”，主要体现在以下三个方面：

　　———市场蛋糕巨大。我国计划在2020年风电装机规模达到1亿千瓦左右，而2008年底风电装机容量只有1221万千瓦，今年我国风电装机容量将可能再次翻番，达到世界新增容量的1/3；国内太阳能光伏组件生产企业受金融危机冲击小，整个行业近5年的平均增长率为40%，为社会提供了近250万个就业机会；在生物质能源方面，国内外对其开发都寄予厚望，认为这是取代传统化石能源的重要渠道。

　　———国家产业政策逐渐明朗。《汽车产业振兴规划》对新能源汽车有倾斜《新能源振兴规划》也正在审核中。柳工集团技术研究院常务副院长黄建兵说：“按照以往的惯例，国家肯定会在项目审批、银行贷款、企业用地等众多环节对新能源企业"网开一面"，这对于早就希望能够获得更多土地、贷款政策的企业和地方政府而言，无疑是一种诱惑。”

　　———在金融危机的席卷下，跨国公司纷纷在新能源项目“败走麦城”，而我国新能源企业却逆势而上。2008年以来，跨国公司英国石油公司、原弘产、德国诺德巴克—杜尔公司从中国风电市场撤资；美国第二大生物燃料制造企业VERASUNENERGY公司于2008年10月申请破产之后，已经关闭了旗下16家工厂中的12家。

　　中国可再生能源学会副理事长李俊峰认为，新能源产业发展应“张弛有度”，整体布局。像现在用太阳能光伏发电，一千瓦时成本是3至4元钱，要上规模发展就需巨额补贴，如果企业慢慢积累技术力量和运营经验，等到时机成熟后再提速发展，发电成本可以降到每千瓦时1.5元至1元，这样成本要小得多。

　　恶性竞争潜伏深层危机

　　一些熟悉国际国内新能源开发现状的专家认为，由于核心技术和核心原料“两头在外”，我国盲目上马的部分新能源产业有可能引发深层危机。比如核能，核心原料为铀，但我国储备少，需要进口，发展一旦上规模就容易受制于人。

　　中国工程院、中国科学院“两院”院士石元春还以太阳能光伏产业为例分析认为，这一产业的核心技术之一是硅材料提纯技术，全靠从日本和德国进口。2006年之前，上述两国只愿意提供多晶硅材料，从中赚取高额利润，2006年之后却突然同意向中国输出相关技术，技术转让经费大幅下降，太阳能光伏企业在中国迅速呈“遍地开花”势头。

　　针对这一变化，武汉大学教授伍新木认为，硅材料提纯就是对化石能源进行加工，是典型的重“终端环保”而轻“过程污染”，其背后隐藏着跨国公司联手扼杀中国新能源产业的阴谋。我国一旦同意从2012年开始履行《京都议定书》降低二氧化碳排放量的责任，联合国不会对中国大规模发展太阳能光伏产业进行补贴；相反，中国反会因为太阳能光伏生产线属于高耗能产业受到罚款。而日本、德国等国将这一高耗能的产业成功转移到中国后，让中国给他们供货，则可从中赚取数倍的利润。

　　一方面是大量企业迅速上马新能源产业，另一方面则是一些企业以超低价参与定价竞争。不久前，在国家能源局主持的敦煌10兆瓦光伏发电招标过程中，某公司甚至报出了售电价格为0.69元每千瓦时的投标价，这一价格不仅远远低于目前光伏发电行业每千瓦时3元钱的价格，也远远低于国际光伏产业的价格。

　　对此，中国可再生能源学会理事长石定寰认为，光伏行业还没有发展到大型企业用资金血拼招标价格、又以低价格采购中小企业光伏产品的阶段，“如果现在就出现上述局面则与国家产业相违背，不利于光伏产业持续健康地发展。”何丰伦戴劲松 (来源：经济参考报)