新华网北京9月12日电题：美对从中国进口轮胎实施特保措施　损人不利己

　　新华社记者雷敏

　　油井管案的硝烟未尽，美国又选择在几天后的周末抛出了轮胎特保案的裁定结果。美国当地时间9月11日晚，美国总统奥巴马决定对从中国进口的轮胎实施特殊保障措施，并将于9月26日之前生效，这给本已摩擦不断的中美经贸关系又蒙上了一层阴影。

　　此事源于美国钢铁工人联合会在今年4月提起的一份申请，申请指责近年来中国乘用车和轻型货车轮胎对美出口激增，扰乱了美国国内产业市场，造成工人失业增加。

　　按照美国政府发布的消息，今后三年对从中国进口的轮胎将实施惩罚性关税，即在4％的原有关税基础上，分别加征35％、30％和25％的附加关税。

　　“中国生产的轮胎中有40％出口，而其中三分之一出口美国。最高征收高达35％的关税，这意味着第一年中国的轮胎产品将不能出口到美国了。据初步测算，这将影响到10万左右工人的就业，损失约10亿美元出口额。”中国橡胶工业协会会长范仁德说。

　　“这是严重的贸易保护主义行为，此举不但违反了世贸组织规则，也违背了美国政府在Ｇ20金融峰会上的有关承诺，中方将保留包括诉诸世贸组织在内的一切正当权利。”商务部新闻发言人姚坚12日就此发表谈话时指出。

　　“美国对中国出口轮胎采取特保措施缺乏必要的事实依据。”商务部公平贸易局有关负责人认为，“中国涉案产品主要供应美国的维修市场，而美国自产轮胎主要供应原配市场和替换市场，两者并不存在直接竞争关系。”

　　事实也证明了这一点。美国国内轮胎产业的经营状况在中国产品进入美国市场前后并无明显变化，即使在中国产品出口增幅最大的2007年，其盈利情况也表现良好。

　　事实上，中美经贸合作具有很强的互补性，美国封堵“中国制造”的结果只能是“杀敌一千，自损八百。”

　　目前美国在华有4家轮胎生产企业，所生产的产品占中国对美轮胎出口的三分之二，限制中国轮胎产品进口将给这些美资企业带来直接损失。

　　此外，对中国轮胎产品采取特保措施，非但不能解决美申请人提出的所谓2万名轮胎产业制造工人的失业问题，反而会严重影响依赖中国产品的10万名从事轮胎进口和销售人员的就业。正因为此，美国轮胎产业协会和轮胎贸易自由联盟等5家美国业界组织也先后明确表示反对此案。

　　值得注意的是，美国国内的食品、农业等行业协会也曾致信奥巴马表示反对，“因为"城门失火，殃及池鱼"，这些行业担心特保措施的出台会波及自身的利益。”业内人士透露。

　　可见，对中国的轮胎产品采取特保措施，美国自身经济利益也会受到损失，“美国最终作出决定更多是想借轮胎案获取其他利益。这是漫天要价，中国坚决不能接受。”姚坚说。

　　据姚坚透露，美国在轮胎之外提出其他不合理要求，不仅涉及其他多个行业，而且要求中国调整财税政策。正如美国国内媒体描述的那样，奥巴马在这一问题的抉择上也是“进退两难”。

　　“轮胎特保案在当前金融危机背景下开了极坏的先例。”发改委对外经济研究所所长张燕生说，“因为美国的限制关税一旦实施，很有可能引起其他行业和国家的跟风行动，我国的轮胎制造业就会如同之前的纺织业一样受到沉重打击。”

　　值得警惕的是，受轮胎特保案影响，目前美国纺织团体和各大纺织工人工会正在密切沟通，研究对中国进口服装提起421特保调查的可能性。

　　张燕生认为，政府应引导有关行业协会尽快建立出口协调机制。尽量做到出口增长率不要过快，在出口国家上也不要过于集中。因为一旦遭遇特保制裁，很有可能会给产业带来全线打击。

　　范仁德表示：“协会已经致信美国总统奥巴马表示抗议，同时建议中国政府将此案上诉至ＷＴＯ争端解决机制，并且还将向美国国际贸易法院提起申诉，维护企业的正当利益。同时，轮胎生产企业也要在开发新市场的同时，尽快调整产品结构，转向生产高附加值的产品，把特保限制的损失降到最低。”