美对中国输美轮胎实施特别关税

　　王佑

　　9月13日下午4点左右，为美国特保案一事忙了两天的杭州中策橡胶有限公司法务部经理许友名对CBN说：“美国这一制裁完全是错误的，我们不仅感到非常遗憾，而且也强烈反对。

　　9月11日，美国政府违背WTO规则，对中国输美轮胎实施25%~35%的特别关税措施。商务部、中国橡胶工业协会以及多家国内外企业对此都予以坚决反对，并期望美国政府能收回这一制裁决定。

　　坚决反对美国制裁中国企业

　　美国贸易代表办公室9月11日晚（华盛顿时间）发布信息称，美国政府宣布对中国输美轮胎产品采取特保措施，即在未来三年内分别对中国输美轮胎征收35%、30%和25%的从价特别关税。

　　根据美法律程序，该案特保措施将于奥巴马总统发布命令之日起15日内即9月26日生效。此决定缘于今年4月20日美国钢铁工人联合会的要求。当时该联合会提出，要对中国输美轮胎制裁，理由是，2004至2008年美国自中国进口轮胎数量增长215%，金额上升295%，对美国国内产业造成了损害。

　　美国相关机构曾建议奥巴马对输美的中国产轮胎实行35%~55%的关税，而这次实施的关税有所下调。但佳通轮胎（中国）投资有限公司（下称“佳通轮胎”）执行董事沈伟家明确表示：“就算是关税到了25%到35%之间，大部分的国内轮胎公司依然无法将产品出口到美国！”一般的轮胎产品毛利约为10%，加征25%以上的关税后意味着中国出口美国的轮胎价格将大幅上升，完全丧失竞争力。

　　中国每年生产的轮胎中有40%出口，其中三分之一（4000多万条）出口美国，总计金额22亿美元。中国橡胶工业协会会长范仁德在接受新华社记者采访时说，据初步测算，这将影响到10万左右工人的就业。而且，限制中国轮胎的进口，也将让美国在华的4家轮胎生产企业受到损失，其出口产品占中国对美轮胎出口的三分之二。

　　协会将提起申诉

　　据许友名介绍，2008年，中策橡胶的销售额为148亿元人民币，其中20%向海外出口，此次涉案的输美轮胎占公司出口轮胎的7.5%，比重并不大。“但只要美国实施制裁，其他WTO成员方也不用再调查，就可以直接制裁中国的出口轮胎，这是我们最担心的。”

　　由于征税时间定于9月26日，考虑到船期需要一些时间，所以中策橡胶可能很快会停止向美发货。目前，中策橡胶将增加全钢子午线和工程轮胎等两类产品的海外出口，以减少损失。

　　沈伟家说，还有一个补救措施就是出口转内销，“但将产能转移到国内，其实也比较困难。”若把4000多万条输美轮胎全部转为内销，市场将增加8.4%的供应量，对市场造成冲击。

　　根据商务部网站的消息，美方将在措施实施6个月后就其对中美双方经济和就业的影响进行评估。范仁德表示：“协会已致信美国总统奥巴马表示抗议，同时建议中国政府将此案上诉至WTO争端解决机制，并且还将向美国国际贸易法院提起申诉，维护企业的正当利益。”

　　许友名已表示将参加协会组织的申诉。“但从程序上来说，申诉会非常久，约要3年。就算中方获胜，那时美国对中国实施的三年惩罚性关税时间也过去了。当然，申诉是一个比较积极的行动。”

　　事实上，美国前总统克林顿执政时也曾有过一次类似的制裁，三个月后他取消了这一制裁，许友名表示，“我们也期待美国政府作出新的、公平的决策。不要再违背WTO规则，滥用贸易救济措施。”