时间：2009-09-14 02:12来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　2006年初，中共中央、国务院发布《关于深化文化体制改革的若干意见》，提出要充分认识文化体制机制改革的重要性和紧迫性，结合目前全国出版系统正在推进的体制机制改革，我有以下几点思考。

　　一、经营性出版社——转企改制、做强做大

　　全国文化体制改革经验交流会明确了出版行业改革的目的是加快发展。经营性出版单位第一步是与市场接轨、转企改制；第二步是在市场主体到位的基础上，加快产权制度改革，推出出版企业股份制改造，健全法人治理结构，完善现代企业制度，全面提升出版企业的国际竞争力。改革要实现“三个一批”的目标。

　　做强做大一批。选择那些体制机制改革到位、整体实力较强、基础条件较好的出版集团，通过上市融资、资本重构、重点项目支持、出版资源倾斜等措施重点加以培育，造就出版骨干企业和文化产业战略投资者，力争三五年内造就六七家企业品牌、自有资产、自营销售超百亿的国内一流、国际知名的大型出版传媒企业，组成国家级的主力“舰队”。

　　整合重组一批。抓住当前出版发行单位转企改制的机会，全力推进出版发行企业整合资源、联合重组、调整结构，鼓励业务相近、性质相同、产业相通的新闻出版企业跨媒体、跨行业、跨地区、跨所有制并购、联营、重组、打通整个行业的产业环节和市场网络，形成一批导向正确、机制灵活、主业突出、实力雄厚、管理规范、运行高效、竞争力强的综合出版企业集团和专业性出版企业集团。

　　停办退出一批。在两年内，对于那些方向不正、效益较差、资不抵债、无力生存、难以发展的出版单位注销停办、退出市场，到明年底尚未改革到位的出版社，也将吊销出版许可证，淘汰出局。

　　今年8月份新闻出版总署已完成对全国经营性图书出版单位的首次等级评估工作。评估指标体系由“图书出版能力”“基础建设能力”“资产运营能力”等25项指标，按照社科、科技、大学、教育、古籍、少儿、美术、文艺8个类别，分别对全国500家经营性出版社分类评估排队，一类100家，占20%；二类175家，占35%；三类200家，占40%；四类25家，占5%。利用评估体系探索出版单位的“退出机制”，经营性出版社不再“终身制”。

　　发展的标志是做强做大，就要按照市场经济规律办事，革除计划经济体制下形成的分散布局、僵化模式和落后业态等弊端。第一要坚决打破条块分割、地区封锁、城乡分离的传统体制，以市场为依托，以资本为纽带，以优势企业为龙头重新布局。第二，要坚决打破按地区、按部门、按行政级次配置出版资源，设置出版机构和分配出版产品的管理模式，集中支持重点地区、重点企业、重点项目、重点产品的发展，公共资源要向产业基地、产业集群、产业带倾斜。第三要坚持打破小生产式的自给自足、自娱自乐、自我满足的落后业态，大力加强资本、产权、信息、人才、技术等要素的市场建设，用生产要素和各种要素的合理配置，用国际国内统一开放、竞争有序、健康繁荣的大市场、大流通体系，整体改变我国出版传媒的产业格局。

　　国家政策已对经营性出版单位的转企改制、做强做大明确了路线图、时间表和任务书。

　　二、民营出版——中国出版业新兴崛起的力量

　　今年4月，国家新闻出版总署《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》中，首次明确指出：将非公有制出版机构作为新闻出版产业的重要组成部分，并纳入行业规划和管理。2008年全国共出版图书27万种，其中民营出版就达8万种，占据了1/3的市场份额。以共和联动、磨铁图书、海豚传媒为代表的大批图书公司正成为出版界的生力军。出版《诛仙》《明朝那些事儿》系列的沈浩波，推出《藏地密码》的吴又，操盘《在北大听讲座》系列的苏非舒……民营书商一步步走进大众视野。快速的决策，灵活的手段，低成本的运行……是民营出版的优势。

　　另外，国外出版社的进入，像时代华纳、贝塔斯曼等出版商，无疑也是中国出版界的强劲对手。

　　三、数字出版——代表了出版业未来的发展趋势和潮流，将成为出版业的未来最强劲的增长点。

　　由于对纸张的依赖，传统纸质出版不仅会造成大范围的资源浪费与环境污染，而且不便携带，运输、仓储、发行等成本太高。由此为数字出版业带来了发展的春天，2008年我国数字出版业的整体收入为530亿元，比2007年增长了46%；2009年数字出版业的整体收入预计将超过750亿元，比2008年增长70%，将占全国新闻出版业年产值8500亿元的9%。随着3G推广力度的加大，给数字运营商带来了机遇，3G时代的到来，为数字业务带来很多商机。3G得到全面的推广，手机、笔记本等这类专门的无线下载会显得更加方便，同时会促使一个新兴产业的崛起。数字出版对传统出版有着革命性的冲击，在教育出版领域，考试、答题、辅导都可以上网进行；数据库的建立为专业出版提供了信息检索；大众出版中的娱乐、休闲，更是网络的强项。至于图书策划、编辑、出版、营销、服务，数字技术也一直贯穿其中，比如网上书店就能够提供无限的货架。所以数字出版是出版业发展的重要方向和趋势。虽然有人说纸质阅读有一种文化的心理，这是千年的传承，不可能替代，但是，正像1000年前，虽然简、帛、纸三者并用，纸写本书与印本书共同存在，随着造纸术和印刷术的进步，最终帛书帛卷替代竹木简牍、纸替代帛、印本书替代纸写本书。同理，但随着数字技术和互联网技术的广泛应用，数字出版已经成为世界出版业未来发展的方向，替代传统出版只是一个时间的问题。9月15日，丹·布朗的新作《失落的符号》首印650万册，精装版发行的当日，人们同时以9．99美圆的价格看到该书的电子版。世界最畅销作家的新书发布，电子版与传统纸质书同日发行，这无疑给出版业带来了极大的震荡。

　　“2009上海书展”开幕首日，上海大学出版社从这天起，彻底结束事业单位的旧体制关系，迈入“有限公司”的新体制状态。

　　书展首日，上海大学出版社实洋收入一天破天荒突破万元。“一个是品种问题，书的选题较好。另外，是人的状态好。”上海大学出版社社长姚铁军笑得舒心。

　　属于中小型社的上海大学出版社，原来被称为“港湾”，大家的日子很清闲。通过转企改制有所作为，路越走越宽。“市场就是冷酷的"表现论"，不是"出身论"。不管国企、民企、高校，体制内的还是社会的，看能力表现，而不是看血统出身。”

　　辽宁出版集团是中国出版界第一家完全政企分开、政事分开，并获得国有资产授权经营的大型出版产业集团，代表辽宁出版界的主体、实力和发展方向，2000年3月正式运营。集团以“导向正确，主业突出，品牌名优，综合能力强的大型出版传媒集团”为发展目标，不断提高纸介质为主体的传统出版物质量，全力促进纸、光、电、磁等多介质的互动发展，为文化发展和文明进步提供载体丰富多元、传递迅捷高效的优质产品和服务。

　　辽宁出版集团积极致力于传统出版向现代出版的快速转变，率先以网络化、数字化和信息化，建立现代出版发展平台，为产业可持续发展奠定坚实基础，先后建成中国出版界第一个应用现代网络技术、实现编辑手段数字化的“出版智能大厦”；运行中国出版界第一个实现出版物计算机网络配送，与世界先进配送技术全面接轨的“出版物配送中心”；引进国内第一套数字化印刷制版系统(CTP)；应用世界先进的POD数码印刷设备；生产第一例标准中文电子图书“掌上书房”；开发中国出版界第一个电子图书资源数据库……实现编辑、印刷、发行主要环节与世界发达国家出版产业最前沿的高新技术一步到位接轨。

　　综上分析，出版企业要从计划体制和传统出版中走出来，缺少的是适合市场的体制和机制。出版企业的改革焦点也不是该不该改，而是如何去改，缺少的是一个优秀的操盘手。

　　李蜀昌

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