山西日报> B版> B1 时间：2009-09-14 02:49来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

白云

　　历任共青团山西省委书记、吕梁市委副书记（正市级），阳泉市委副书记、市长。现任阳泉市委书记。

　　据省交通厅统计资料显示，2008年阳泉市公路建设获四个全省第一：公路国土密度每百平方公里拥有公路114.87公里，等级公路里程占总里程100%，铺装路面里程占总里程84.3%，公路晴雨通车里程占总里程100

　　%连片的绿树林，宽展的水泥路，整齐的大瓦房，崭新的小汽车……8月25日，平定县石门口乡枣岭村唱戏，由于四邻八村亲戚朋友的到来，让这个深藏在太行山深处的小村平添几分喧嚣和热闹。“你绝对想不到，几年前，这儿还是个"山好水好空气好，只见哥哥不见嫂"的小村子。”村党支部书记贾君怀笑着说。

　　改变来自于通村的5.5公里公路。

　　也就是这一天，随着平定县东回镇西回村最后10米油路的铺就，阳泉市在全省率先实现了省政府提出的“村村通”水泥（油）路全覆盖。

　　“五个全覆盖”是省委、省政府着力改善民生,加快和谐社会进程的重大举措，村通水泥（油）路“全覆盖”是“五个全覆盖”中投资最大、任务最艰巨的一项工程。阳泉市从2002年以来，共投资16.2亿元，完成“村村通”硬化路3164公里，全市所有建制村除4个移民搬迁村外，全部通了水泥（油）路。这其中采取了什么样的措施？经历了哪些艰辛？村通公路对当地的生产生活带来了什么样的变化？阳泉的做法又给我省其他地方带来哪些有益的启示？记者就此采访了阳泉市市委书记白云。

　　出行难不仅是群众的现实困难，也是制约阳泉市城乡一体化发展的瓶颈

　　记者：在你下基层调研中，群众反映“出行难”难到什么程度？

　　白云：打开阳泉地图，榆林垴、河底、南沟这样的地名、村名随处可见，就是在市区也不乏北深沟、平坦垴、西河滩、大阳坡这样以地貌特征叫响的地名。

　　在中国版图上，阳泉位于太行山西麓中段。山大、沟深，山多、沟多，从古至今一直是阳泉人不得不面对的现实。资料显示，在全市4452平方公里的国土面积中，山地就占到总面积的76％。绵延不绝的太行山虽然养育了阳泉人，但高山、深沟又像一道道屏障，无情地阻挡了阳泉人追求经济发展、社会进步的脚步。尤其是农村，用“道路弯曲狭窄、晴天尘土飞扬、雨天泥泞难走”来形容部分农村公路，一点也不过分。到2001年底，全市累计农村公路通车里程只有847公里。2001年当年，全市新增公路通车里程仅36公里，高级、次高级公路也只有25公里。

　　可以说，在阳泉出行难一度时期成为影响群众生产生活最现实的困难。一次，我到郊区高家脑调研，村民反映因为短短几公里的土路，村里打的粮食出不去，外面的东西进不来，到现在许多吃的用的还是通过打的玉米交换。一位大娘的一句话深深刺痛了我，她说，“再不修路，孩子可真的要打光棍了。年轻人都走了，村子也就完了。”

　　记者：你在谈到“村村通”时，多次提到“举全市之力”，为什么要这样说？

　　白云：出行难除了带给群众的现实困难之外，同样值得注意的是，阳泉作为老工业基地和典型的资源型城市，在快速发展的同时，也积累了许多深层次的矛盾和问题，城乡二元结构矛盾突出、统筹城乡发展难度较大。下大力做好资源型城市转型和推进城乡一体化进程两篇大文章，这是省委、省政府对我市的殷切期望，是事关阳泉在全省、全国竞相发展格局中不落后的必然抉择，是历届市委、市政府和全市人民孜孜以求的奋斗目标，也是关系阳泉可持续发展和子孙后代永续生存的必由之路。从宏观层面上说，出行难也是制约阳泉市城乡一体化的瓶颈。加快“村村通”建设，努力实现“全覆盖”是阳泉发展的必然选择；从微观层面说，“村村通”投资资金之大、牵涉面之广，都是前所未有，需全市人民上下一心，戮力攻坚，否则就难以顺利完成。

　　阳泉村村通“全覆盖”之所以走到了全省的前列，关键是两句话，“凝民众之心，聚民众之力”

　　记者：众所周知，修路需要资金，在阳泉这样的山区修路更需要资金。作为一个全省经济规模小、可用财力十分有限的小市，短短几年实现全市通村公路全覆盖，而且走在全省前列，你认为最核心的是什么？

　　白云：的确是这样。阳泉市经济盘子小，可用财力有限，并且资源型城市转型的任务繁重，用钱的地方非常多，能取得这样的成绩，关键是两句话，“凝民众之心，聚民众之力”。

　　记者：可以具体说说吗？

　　白云：从2002年开始，市政府决定紧缩其他支出，优先安排农村公路补助资金，连续几年将2亿多元专项资金，全部用于补助农村公路建设。同时，积极争取省有关部门资金支持，以弥补建设资金不足。凝民众之心，聚民众之力，同样，在修路过程中，涌现出许许多多感人事迹。市领导班子包括我本人不止一次被群众全民参与、全民动手、有钱出钱、有力出力的奉献精神感动过。

　　盂县北下庄乡箭河村党支部书记李爱珍，为了解决修路资金，自己不仅垫资2万元，而且带领村民义务投工投劳，艰苦奋战，硬是在蜿蜒的崇山峻岭间建成了一条5．2公里长的水泥路。郊区高垴庄村集体经济薄弱，村党支部书记孙芝恩在两年没领工资的情况下，将积攒多年的7000元和儿子积攒的3000元拿出来抵押贷款，垫资修路。在农村基层党组织和一大批党员干部带动下，人民群众中蕴藏的兴修公路积极性得到了极大发挥。特别是一些山区农民，自觉投入到修路行列，全市所有县(区)乡村，到处呈现出群众义务修路的壮观场面。平定县岔口乡甘泉井村要修1公里的硬化路，在资金不足的情况下，全村干部群众把上级补助和村里筹集的资金全用在买水泥和租用机械上，把砸石子任务分解到每个村民头上，硬是靠自己顽强的努力完成了村路硬化任务。

　　同样值得提到的是参与工程建设的各级各部门。如市委宣传部、市邮政局、市人行等10家帮扶单位为盂县西烟镇公路建设和危房改造捐款28万元。白娘线至乱流段沿线的晋东化工厂、石油公司等十几家单位纷纷捐资捐物，共计80多万元。许多部门在规划布局、土地征用、资金融通、社会治安等方面，相互支持，积极配合，提供优质服务，创造良好环境。

　　阳泉通村公路建设是阳泉市贯彻科学发展观的具体实践，也为全市顺利推进城乡一体化进程奠定了重要基础

　　记者：在基层采访，说到农村公路建设给村子带来的变化，老百姓掰起手指头一口气能说很多。那么从你个人角度，认为经过这么多年的戮力攻坚，农村公路建设对阳泉市农业农村，甚至是对全市整体的经济发展带来哪些深刻变化。

　　白云：首先我说这样一组数字。2002年，全市农民人均纯收入是2887元，2008年是5427元。还有几个数字：我们城镇化率是58.7%，比较高，农民的收入比较高，城镇居民的比率和农民的比率大约是在1∶2.4，小于全国1∶3.2。今年上半年，受金融危机冲击，老工业基地影响尤为明显，但阳泉依然保持平稳发展，13项指标中，在全省排在前三位的有8项，排在四、五位的有4项。这说明农村的发展步伐在逐步加快，城乡发展整体进入了一个良性循环的轨道。

　　回顾几年来的工作，我深切感到，农村公路建设对于改善农民出行条件，促进城乡交流，推动农村经济发展具有重大作用。一是极大促进了农民生活水平的提高。村通硬化路的实现，使农业成本特别是运输成本大大降低，提高了农业综合效益。许多穷山沟开进了新汽车，全市村通客车率达到96.3%。许多企业家也纷纷回故乡投资创业，促进了农业产业化发展和农民收入的提高。二是有力推进了城乡一体化发展。农村道路基础设施的改善，极大地加快了农村工业化、城镇化进程，拉近了农村与城市的距离，促进了农村剩余劳动力的转移，改善了阳泉发展环境，提升了县域经济竞争力。阳泉通村公路建设是阳泉贯彻科学发展观的具体实践，也为阳泉市顺利推进城乡一体化进程奠定了坚实的基础。

　　通村公路建设是阳泉交通网络建设的重要一环，要立足大交通，推动大发展

　　记者：从现在开始，阳泉市公路建设已经进入一个新的阶段，下一步有什么打算？

　　白云：首先是做好现有公路的养护，绝对不能出现“通”又“通”的状况，这一点在工程施工过程中，已从质量方面做了很好的保证，下一步要进一步强化管理，保证公路的完好率，把公路用好，更要管好；全面推进户户通工程，力争在2－3年全部完成；推动村通客车在今年全覆盖；明年实现县县（区）通高速的目标。

　　在抓好通村公路建设的同时，在省交通厅大力支持下，加大对干线公路的改造力度，自筹资金12亿元，建设207国道义井至白泉一级公路、307国道坡头至水峪段一级公路等。这些工程将大大缓解太旧高速公路运输压力，提升我省对外开放的形象。结合阳泉实际，我们制定了“十一五”交通事业发展规划，努力构建全市“五纵五横四循环”公路网络，通过阳五高速公路、平佳高速公路等一批省、市重点工程的建设，科学合理优化资源配置，进一步实现我市交通事业的大发展。要立足大交通，推动阳泉市整体经济的大发展。

　　本报记者 薛广勤 白雪峰

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