9月14日，为了坚决遏制当前事故多发苗头，确保广大人民群众生命财产安全，省委、省政府出台了安全生产八项措施，以确保全省经济社会稳定，为新中国成立六十周年和我省战危机、保增长、保态势、保民生、保稳定大局创造安全条件和环境。

　　这八项措施分别是：

　　一是全面排查。坚持“条块结合”，全面开展全省安全大检查和重点行业、重点部位、重点企业安全隐患集中排查治理。要全面发动，严密组织，彻底排查，找出隐患。各类企业和单位开展安全生产自查自纠，发现问题，主动整改。各级政府和部门要对本辖区的检查负责，各系统、各行业要由上而下逐级进行专项检查。对查出的隐患，必须列表登记，制定措施，限期整改。

　　二是重患必停。自9月9日起，凡未经省市和集团公司批准复工复产的小煤矿，必须严格执行停工停产规定，严禁私自复工复产；已经批准复工复产的高瓦斯和受水害威胁严重的矿井，在防范技术和措施落实之前必须停工停产；已经批准开工的30万吨及以下矿井，要重新组织验收，凡达不到安全标准的要立即停工；在安全检查中发现存在重大隐患的大型煤矿必须立即停产整顿。停工停产矿井名单要通过媒体向社会公告，接受社会监督。安全监管、国土资源、工商、煤炭、税务等部门要对停产停工矿井收回暂扣有关证照，电力部门要限制用电负荷，公安部门要暂停火工用品供应。各级党委、政府及有关部门必须加强对停工停产矿井的监管，发现违法违规生产行为要按照责任分工严格追究责任。凡历次安全检查中发现的重大隐患，必须由各级党委政府负责，立即停产整顿，限定期限，督促整改到位，经严格验收后方可恢复生产和使用。有重大隐患在短时间内整改不了的，属于企业的要停产，属于项目的要停工，属于设备设施包括桥梁的要停用，属于民房、校舍、商场等建筑物的人员要立即撤离。

　　三是完善责任。强化主体责任，企业法人、单位法人必须承担安全生产的主体责任，发现违法违规生产行为，除追究企业经营者责任外，还要依法追究幕后老板和实际控制人的责任。强化领导责任。对高危行业的企业和单位，由两级领导进行承包。乡以下企业由乡和县两级领导承包，县级企业由县和市两级领导承包。包企业领导要对所包企业安全生产负责，出了事故要与主管领导同时承担领导责任，责任无法落实的追究当地党政主要领导的责任。包企业领导名单必须登记备案，向社会公告。强化监管责任。从乡到县、到市、到省的监管部门必须负起责任，要同领导干部一样承担事故责任。发现问题要立即报告，有关领导不处理，要追究领导责任；发现问题不处理也不报告，要追究监管人员失职渎职责任。各级安全生产督导组、检查组也要承担相应责任。严格鉴定责任。不管是安全生产条件还是设备是否合格、建筑是否合格，鉴定出了问题必须承担相应责任。

　　四是履行监管。推行“一岗双责”。各地党委、政府主要领导要对本地区安全生产工作负总责，其他副职必须对分管领域安全生产工作负责，各部门必须在职责范围内支持安全生产工作，在政府工作链条中形成全员、全过程、全方位抓安全生产的良好运行机制。各级安全生产监管部门要切实加强队伍建设，对各类企业和安全隐患进行全面监管。要创新安全执法检查形式，推行包矿监管制度、分类动态监管制度、专家“会诊”制度、安全工资制度、隐患有奖举报制度，深入开展以“暗访”、“夜查”、“下井检查”为主的“三结合、三为主”监管检查，明确规定每周、每月检查次数。实施事前追究，把违法违规生产行为作为最大的安全隐患，从严追究有关人员责任，要加大经济责任追究力度，从严从重处罚各类违法违规生产行为，加大业主违法违规生产成本。

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　　五是惩治腐败。认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，加大行政责任追究力度，依法惩处各类官僚主义、失职渎职和不作为行为。加大党纪责任追究力度，纪检部门必须介入重大事故查处，依法严厉打击公职人员暗中自办煤矿或在煤矿入股，谋取非法利益；收受矿主贿赂，滥用审批权，违法违规作出行政许可；为煤矿违法生产充当“保护伞”，在事故调查处理过程中包庇、袒护、瞒报等权钱交易和权力腐败行为。

　　六是长效机制。注重源头治理，实施标本兼治，在采取断然措施遏制事故多发苗头的同时，认真借鉴山西、河北等省经验，积极探索和准确把握安全生产的客观规律，集中研究既能保护生产力，又能确保人民群众生命财产安全，有效减少安全生产事故的长效机制和办法。要坚持依法治本、政策治本、科技治本、管理治本、人才治本，努力建立健全安全生产的激励机制、约束机制、考评机制、重大隐患整治与督办机制、执法监督机制、协调沟通机制、市场准入和退出机制，努力实现全省安全生产形势的根本性好转。以提高全民安全素质、从业人员安全技能、安全监管监察人员执法水平“三个提高”为重点，启动和开展安全河南创建活动，要率先启动试点创建工作，待取得经验后在全省全面铺开。

　　七是公开监督。大力加强安全生产的社会监督，广泛发动群众和新闻媒体、社会各界参与监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。积极接受人大政协和社会团体的监督，健全完善安全生产监督员制度，建立监督信息反馈机制，邀请他们对各类生产企业和安全监管执法行为进行全面监督。加强新闻媒体监督。利用各类新闻媒体发布安全生产重大决策公告，依法公开各类高危行业生产企业名单，对违法违规企业要通过新闻媒体予以曝光。加强群众监督，加大宣传力度，动员和组织企业职工和广大群众参与到安全生产监管工作中来，形成全社会关注安全，参与监督的强大舆论氛围。

　　八是举报有奖。建立安全生产社会监督举报制度。各级党委、政府都要在当地主要新闻媒体上公布举报电话，凡报必查，对提供线索经查属实，给予举报者以重奖。

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　　 评论：安全生产须臾不可放松

　　近日，省委省政府召开了安全生产紧急电视电话会议和省政府常务会议，会议要求各地各部门要深入贯彻落实党中央国务院中央领导同志的重要指示精神，从讲大局、讲政治的高度，加强安全生产工作，采取果断措施，坚决遏制重特大安全事故高发的苗头，保持经济社会秩序稳定。中央的重要指示精神、省委省政府的严格要求时刻提醒我们，安全生产须臾不可放松！

　　近年来，省委省政府高度重视安全生产工作，我省安全生产形势总体向好。但应该看到，在有的地方、有的部门，安全事故的根源问题还没有解决，安全事故仍阶段性高发。从近期发生的重大安全生产事故看，当前的事故集中在高危行业，高危行业主要集中在采矿业，采矿业主要集中在煤矿。造成这一现象的一个重要原因是监管落实不到位，致使违规违法生产成了事故多发最主要的根源。

　　安全生产责任大于天，它事关一条条鲜活的生命和千家万户的幸福，事关企业的生存发展与社会和谐稳定大局。坚持以人为本，就要维护好人民群众的生命安全；对人民负责，就必须要对人民的生命财产负责。当前，我们正处于庆祝新中国成立60周年前夕的特殊时期，正处于全省上下集中力量战危机、保增长、保态势、保民生、保稳定的关键阶段，抓好安全生产工作尤其重要。

　　为此，全省各地各部门要坚决贯彻落实省委省政府出台的安全生产八项措施，按照“全面排查、重患必停、完善责任、履行监管、惩治腐败、长效机制、公开监督、举报有奖”的要求，全面开展全省安全大检查和重点行业、重点部位、重点企业安全隐患集中排查治理，对在安全检查中发现存在重大隐患的煤矿必须立即停产整顿。要强化主体责任、领导责任、监管责任，创新安全执法检查形式，从严追究有关人员责任，从严从重处罚各类违法违规生产行为。要加大行政责任追究力度，加大党纪责任追究力度，依法惩处各类官僚主义、失职渎职和不作为行为。要大力加强安全生产的社会监督，广泛发动群众和社会各界参与监督，建立安全生产社会监督举报制度。

　　安全第一，生命至上。各级各部门特别是领导干部要切实增强抓好安全工作的责任感和使命感，牢固树立持续安全理念，在制度上再强化，在机制上再创新，在落实上再下工夫，坚守岗位，集中精力，心无旁骛，脚踏实地，做到守土有责，切实担负起保一方平安的重大责任，努力实现全省安全生产形势的根本性好转。

　　1 2 3 (来源：《河南日报》)