7月23日，一场暴雨突袭内蒙古赤峰市，大量雨污水淹没了新城区九龙供水公司九号水源井，导致新城区居民饮用自来水后出现发热、恶心、呕吐、腹泻等症状。

　　然而，赤峰水污染事态并没有得到及时有效的控制而终结，反而呈逐步扩大蔓延趋势，就医人数达4000余人。

　　在此之前，城镇居民用水今年也曾发生多起水污染事件：2月20日，江苏省盐城市城西水源遭酚类化合物污染，数十万市民饮水受到影响;5月28日，湖北省襄樊市南漳县自来水“泥水门”事件引发当地十万居民数日的饮水、用水困难……接踵而至的公共安全事故，不禁让人发问，究竟谁该为社会公共事业埋单？

　　水污染瞒报三天意欲何为？

　　据赤峰市新城区九龙供水公司介绍，7月24日晨，该公司工作人员在例行巡查时，发现新城区车伯尔民俗园内的9号供水井附近地面有存水，且已流入井内。水厂向有关部门通报了情况，同时关闭了9号供水井，并将已进入供水管网的水通过5个末端排水口向外排放，对被污染的水进行取样化验、消毒。

　　但是该公司直到7月26日才向居民发出公告，提醒居民：不要直接饮用生水，应将自来水烧开后饮用，在清洗蔬菜水果时应使用凉开水，以免造成二次污染。

　　同一天，赤峰市建委接到新城区自来水污染报告后，立即向市政府做了汇报，启动了供水系统事故应急预案，并向卫生主管部门通报了情况。水源被污染3天后，该公司才向社会公布污染信息，引发很多市民质疑。他们怀疑自来水公司存在缓报、迟报、瞒报的情况。

　　家住玉龙社区的居民小孙说，饮用水关乎群众健康和安危，自来水公司24日就发现水污染了，为什么26日晚上才通知？这是拿老百姓的身体不当回事。有居民反映，23日晚自来水就呈浑浊状，闻起来有一股腥臭的味道。24日、25日，自来水变得清澈一些了，可能经过简单处理，许多居民全当没有问题的水饮用。有市民称，在发现自来水浑浊腥臭后，曾于25日早给赤峰九龙供水公司打电话，当时自来水公司给的答复是：水厂的水没毛病，是用户的管道问题。

　　九龙公司似乎也有难言之隐。由于当地水价偏低、新城区用水量偏少，九龙公司一直处于亏损状态，距离盈亏平衡点还有相当的差距。

　　一位网友分析认为，一旦该公司上报水质受污染，就要马上停水检查，这直接涉及到自来水公司的利益。可见，公共事业企业化存在着企业一味贪图经济效益，而忽略公共事业的公益性的危险。

　　内蒙古慧聪律师事务所律师张献华说，《中华人民共和国突发事件应对法》已于2007年11月1日实施，发生突发事件，政府部门应该尽快启动卫生应急预案应对危机。

　　 氨气泄漏再次考验应急能力

　　市民普遍认为，通过这次饮用水事件可以看得出，供水公司以及质监部门平时疏于对水源进行检测和监控。这次水污染，应与相关部门的监测工作的不到位有关。

　　水污染直接导致的是医院此类腹泻病爆发人满为患，截至8月3日17时，赤峰市新城区自来水污染事件已致18个居民小区累计4322人就医，治愈3890人。市民认为卫生部门早就先知先觉，但是结果却反应迟钝。赤峰市新城区居民杜先生从24号开始就腹泻，当晚社区里输液的人成群，但直到26日才通告是水污染。

　　一直忙于处理污水事件的赤峰市建委一位干部认为，此事政府难脱干系，在监管方面存在一定的漏洞，政府应该对百姓的生活安全负责。

　　无独有偶，8月5日，赤峰又发生一起安全事故。辽宁抚顺新宏明化工厂一辆载有30吨液态氨的罐装车在向赤峰制药集团土霉素车间输送液态氨过程中，车带连接管道突然发生破裂，导致发生氨气泄漏。

　　然而，此次事件当地政府似乎吸取了水污染不及时采取措施的教训。赤峰制药集团在紧急自救的同时，迅速上报政府和公安部门。接到报警后，红山区政府立即启动应急预案，市区两级政府主要领导及相关部门负责人第一时间赶赴现场一线指挥应急处置。消防部门立即出动消防车对泄露液态氨气进行降解稀释，控制氨气挥发；公安部门根据风向在药厂周围设置安全警戒线，控制交通，疏散人流；永巨、桥北街道办事处组织干部立刻对周边居民进行疏散；卫生部门出动救护车携带呼吸机等必备的医疗器械赶赴现场，对有症状人员进行救护；市区5家医院安排人员及时做好到院人员的急救救护工作。经过消防队员的努力，液氨槽罐车卸车球阀被关闭，该事件导致30余人中毒，并没有人员死亡。

　　 突发事件中的政府角色

　　到目前为止，九龙供水公司还在等待赤峰市相关监管部门的调查结论，等待政府部门的定责。

　　2003年，赤峰市开始进行新城区的开发建设。同许多城市一样，赤峰市新城区在水、热、燃气三个领域遇到了资金匮乏的难题，本地的国有企业都没有能力拿下项目。为此，赤峰市政府决定在公共事业中引入社会资本经营。

　　2003年3月，赤峰市政府在《中国建设报》连续发布了新城区供水、供热、燃气的公开招标公告。虽然招标公告发布引来了大量的咨询者，但最终却没有一家企业愿意参与竞标。因此政府开出了诸如土地优先、行政事业性收费减免、税费缓交等等优惠条件才把九天建化集团请到新城区来建设供水管网。自此，九天建化集团开始筹建九龙供水公司，这也是该集团第一个水厂。

　　在水污染事件发生后，作为行业主管部门，赤峰市建委最先向新城区市民表示道歉。对于水源井离排污泵站过近的问题，郭明达称“选址不妥”，并承认市建委存在监管不到位的问题。8月4日，中共赤峰市委提名免去郭明达赤峰市建委主任职务。

　　应对突发事件，不仅考验着政府的管理水平，也关系市民的安全利益。赤峰接连发生的水污染、氨气泄漏事件，提醒政府在应对突发事件时，应具备透明高效的应急机制。