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　　保护森林虽会减少经营收入，却能产生巨大的生态价值。但具体到“谁”来为这巨大的价值付费，一直显得扑朔迷离。

　　这一问题的答案在四川逐渐明朗。

　　本报记者胡彦殊实习生彭鹏 中江县普桥村林农张锡发今年有一笔意外的进账：数量不多，不到5元。

　　但这却正式拉开了我省森林生态效益多元补偿机制成形的序幕。继去年省级生态效益补偿试点启动后，今年底前，中央森林生态效益补偿基金将下发到川，与此同时，中江等地方政府建立的县级生态效益补偿基金也将正式兑现。

　　谁来为森林生态效益埋单？这一问题的答案在四川逐渐明朗。

　　几元钱能起多大作用

　　保护森林虽会减少经营收入，但能产生巨大的生态价值。对此，各方已有共识，但具体到谁来为这巨大的价值埋单的层面上，“谁”一直显得扑朔迷离。

　　去年开始，“谁”开始浮出水面。省级财政率先拿出500万元专项资金用于生态效益补偿，而中江则成为全省最先表态通过设立地方生态效益补偿基金来承担责任的县，中央财政的首批1．5亿元资金也承担起了相应的责任。

　　补偿标准随之成为关注的焦点。省级补偿在南溪、通江等6县市试点，补偿标准为每亩公益林2元，今年中央财政的补偿标准为每亩公益林5元，而中江的县级补偿也将参照国家标准执行。

　　几元钱能起到多大的作用？有人发出疑问。

　　在省林业厅计财处处长唐代旭看来，其意义在具体数目之外。这既是各方站出来为生态承担责任的一种姿态，也是对农民护林的一种实在的鼓励。

　　据测算，每亩如能达到30元，效果将比较理想。唐代旭称，这并非不可实现，补偿标准将逐年提高，今年省级专项资金在去年的基础上翻了一倍达到1000万元，就充分体现了这一趋势。

　　县级介入的意义有多大

　　在为森林生态效益埋单的名单中，中江和大邑县级基金的介入引人关注。

　　国家和省分别在各自的层面确定了相应层次的重点公益林，并给予相应补偿，这两项基本将至关重要的生态保护重点地区都加以涵盖。县级再介入的意义有多大？

　　由于国家和省级进行重点林划分时多站在全局角度进行，某个县的具体情况很难进入考虑范围，这为县级基金的介入预留了极大的空间。中江县林业局负责人称，在该县近20万亩公益林中，国家省级重点林只占6万多亩，这远远不够。

　　除承担责任，地方对公益林的重视也有实际利益的考虑。唐代旭表示，公益林补偿进一步明确了商品林和公益林的属性，不仅有利于公益林的保护，对更好地进行商品林开发也至关重要。

　　从县级基金介入的方式来看，有两种选择，一为在国家和省级补偿范围内追加补偿额，以提高标准；二是在国家和省级之外新增公益林补偿面积。

　　中江县选择的是“让更多的林农收益”。不过也有人提出异议，当务之急是集中力量，尽快提高标准，使其作用更大地显现出来。

　　补偿基金从哪里来

　　县级建立生态效益补偿基金这一做法，目前全省仅有中江和大邑在尝试。很多县心有余而力不足，一个现实的问题摆在面前：每年固定支出的补偿基金从哪里来？

　　大邑县财政相对宽裕，县财政按照公益林中的人工林每年每亩30元、公益林中的天然林每年每亩10元的较高标准进行了补偿。相比而言，并不富裕的中江其做法似乎更具参考价值。

　　据了解，中江的生态效益补偿基金主要来源于三个方面，县财政预算20万元，从大中型水库和生态旅游经营收入中提取3％－5％，还有部分社会捐资。

　　水库、景区等生态受益方，向补偿基金注资，这代表了一种方向。唐代旭认为，这对于中央和省级生态效益补偿基金的壮大同样具有借鉴价值。生态保护是一项庞大的工程，仅靠政府来完成并不现实，资金来源必须多元化。

　　今年，中江县对全县的木材经营权进行了公开竞标，相关加工企业对公益补偿基金的捐资情况将作为一项考核指标。