百余名女村官到西青设施农业示范区取经

　　本版撰文 本报记者 张立平

　　本版照片由市妇联提供

　　在津郊农村，有这样一群妇女，她们在乡亲们的眼中被视为“能人”，她们不再只围着三尺灶台转，而是走出家门，当上了这世界上最小的“官”——村官。与很多男性村官一样，她们勇挑重担，做规划、跑项目、找增收门路一点儿也不含糊，她们所遇到的挑战和困难，并未因她们的性别而改变。在村里，老少爷们儿把她们当成了自己的依靠。

　　2009年是本市村级组织换届选举年，为鼓励广大农村妇女积极参与基层民主政治建设，在严格遵守国家有关法律、法规、政策的前提下，今年，本市把“村"两委"班子中至少要有一名女干部”的工作目标写入换届选举工作意见，并由试点区县正式扩大到在全市农村推广。据统计，通过选举，全市98.8%的两委班子配备了女干部。与数以万计的村级干部数量相比，虽然她们只是一个很小的群体，但在属于自己的小天地里发挥着不容忽视的作用，她们的行动与付出丰富了乡村政治生活的画卷，而她们的思考与实践也为农村民主管理制度的推进提供了一个独特的观察视角。

　　最年轻的女村官 刘均玥

　　靠见识让村民充满期盼

　　一场村两委班子换届选举，让大港区一个普通的农家女孩和一个默默无闻的偏远小村走进了记者的视线。

　　在天津与河北省黄骅市交界处、北大港水库西北侧，有个叫甜水井的村子。这是个有着1700口人的中型村队，该村新当选的村党支部书记曾经是一名外企的白领、今年刚满29岁的女孩——刘均玥。今年3月份的一场选举，她成了村里改革开放以来第一位女村官，也是目前全市最年轻的村级女干部。

　　眼前的刘均玥，高高的个子，长着一张娃娃脸，一副黑边眼镜透着浓浓的学生气，踏实、稳重、不善言谈是她给人的第一印象。“当好带头人是门学问，我现在又做回了学生，慢慢适应从白领到村支书这个身份的转变。”刘均玥告诉记者，这其间的苦辣酸甜让她渐渐成熟起来，同时也更加坚定了她带领老百姓创造幸福生活的信念。

　　2002年，刘均玥从天津理工大学计算机专业毕业后，进入了一家外资保险公司，每月有着不菲的收入。农家女孩成为都市白领，刘均玥是村里不少家长教育孩子时的标杆。去年年底，她回到村里在父亲的企业帮忙，正好赶上村里换届选举。闲谈中，村里不少党员动员她参与竞选，这一提议得到了父母、公婆还有丈夫的大力支持，镇里有关领导也给刘均玥做工作。说实话，跳出农门的她从未想过再回到农村，然而，真正让她下决心参加竞选的是来自童年时的记忆，那时甜水井是远近有名的富裕村，在20多年前有的户就盖起了二层小楼，可十几年过去了，周围村队都发展起来了，而甜水井没有任何变化。刘均玥希望通过自己的努力，让乡亲们过上幸福、祥和的生活。

　　3月12日，刘均玥被推选为甜水井村新一届村党支部书记，全村40名党员，她得了32票。

　　一个初出茅庐的年轻村官行吗？她能管理好一个村吗？好不容易考出去了，干啥又回到农村呢？选举结果一出来，老百姓就议论开了。但是也有很多人表示支持。“女人当家心细，想问题更全面，咱村一水儿大老爷们儿当家的状况也该改改了。”村里不少女人表示支持。“这孩子见识多、有文化，在市里大公司干得有声有色，现在致富得靠脑子，我看这丫头有一套。”有人说话直来直去，“均玥为人朴实单纯，这样的人看问题客观，处理村务事才公道。”

　　刘均玥就在这样的议论声中走马上任了。对于这个涉世未深的小姑娘来说，村里的事务千头万绪、琐碎复杂，如何解决各种矛盾冲突？如何处理好自己与班子里其他成员的关系？如何选择甜水井致富的道路？而对于刘均玥来说最难的事就是怎样增强干部的凝聚力，俗话说，村看村、户看户、群众看干部，一个村发展的快慢关键在于干部……所有这些都成为刘均玥每天必须思考的问题。刘均玥说，上任半年，要说从来没想过放弃，那是假话，但一想到领导对她的鼓励、很多群众对她的支持，她就告诉自己，坚决不能当逃兵，要干就要干好。

　　从白领到村支书，刘均玥坦言，现在她家每月的收入与以前相比少了不少。但在油田工作、同样也是甜水井村人的丈夫很理解，为了支持妻子工作，把在大港城区的家搬到了村里。刘均玥说，自己最大的愿望就是通过干部们的努力，让全村人都能安居乐业，快快乐乐地生活。

　　年少的“老干部” 周淑梅

　　工作周到细致让人服气

　　采访到周淑梅早已是夜幕降临。为了村里发展设施农业，她和几名村干部顶着大太阳，一起到地里跑了一天，回来实在没时间做饭了，只好带着孩子一起到婆家“蹭饭”。说起这些，周淑梅很知足，她说家里对她当这个村官特别支持，村里事儿多，家务活基本是丈夫承包了，孩子很懂事，让她特别省心，她现在就是一心一意在村里干事业。

　　周淑梅是西青区大寺镇青凝侯村党支部书记。今年2月份，村里换届，她以全票当选为村党支部书记，这在全村百姓看来，是意料之中的事。可周淑梅感到了巨大的压力，选举结果公布的第二天本该上任，她却把自己关在家里，哪也没去。“以前有老书记带着大伙干，心里挺踏实的，现在老书记岁数大了，大伙把希望寄托在我身上，干不好真对不住乡亲们。”周淑梅花了一天时间，仔仔细细想了一遍近期工作的重点。转天一大早来到村委会，把干部们召集在一起，按她自己的话说，既是班子履新，又是和老哥几个交交心。村里几个男干部告诉记者，淑梅当选是众望所归，她作为女同志，干起工作来一点不含糊，讲究方法、周到、细致，让男人们很服气。

　　村里百姓告诉记者，周淑梅刚一上任，就为大伙了了一桩心愿。原来，村里有两辆校车每天接送孩子们上下学，今年上半年，其中一辆车面临着报废。再买一辆，村里实在没有这个实力，如何让孩子们安全上学成了家长们最操心的问题。为了这件事，周淑梅找到镇有关领导说明情况。没想到镇里很支持，专门拨了40多万元为青凝侯村配了一辆校车，这下家长们终于放心了。

　　周淑梅虽然只有36岁，但已经是班子里很有工作经验的“老干部”了，从学校毕业后从事团的工作，当过村妇代会主任、党支部副书记，这次她已经是连续三届全票当选竞选职位了。然而，周淑梅也克服了很多别人难以想象的困难，比如，作为女人，她对孩子、对家庭的照顾太少了，虽然家人支持她的工作，但心里还是充满歉意；谈项目时难免会有一些酒桌上的应酬，可这并不是她的特长；刚刚步入工作岗位时，她也曾被一些人说成是“头发长、见识短”。多年基层工作的摔打，使周淑梅渐渐成熟起来，她有了一套自己的工作方法，女性优势得到了充分发挥，更加具有亲和力，乡亲们早已把她当成自家人，她认为很多事并不一定像男人那样非要在酒桌上解决，只要代表老百姓的利益，就一定会得到大家的支持，她的这一观点也正在改变着村里很多男人的看法。

　　当上了村里的带头人，最让周淑梅关注的就是青凝侯村的发展大计。为这，她和班子成员没少动脑筋。青凝侯村地处城市近郊，这个村现在还有两万亩耕地和7000亩水面。根据市政府的大力倡导，周淑梅决定在全村发展高效设施农业，初步规划是先启动400亩大棚，三年内争取实现每户一个棚，现在这一方案已经得到村里全体党员的支持，下一步还要经过村民代表讨论通过。此外，改善老百姓住房条件也是周淑梅一直思考的问题，现在“两委”班子正在和镇及区有关部门协商，计划采取更加科学的方式，让乡亲们住上盼望已久的楼房。

　　来自市妇联的统计

　　村委会 配女干部 村委会中 党支部 配女干部 党支部中

　　换届 的村委会 的女干部 换届 的党支部 的女干部

　　2006年 3378个 1069个 1190人 3378个 765个 931人

　　2009年 3561个 2342个 2530人 3609个 1344个 1423人

　　年份

　　项目

　　数字

　　“两委”中配有

　　女干部的村

　　1620个48%37人 54人

　　3567个98.8% 42人 89人

　　占比例 女主任 女书记

　　年龄最大的女村官 王桂英

　　有她在让村民心里踏实

　　王桂英今年73岁，在蓟县别山镇周庄子村当了40年村干部，30年党支部书记。她说，这辈子酸甜苦辣都尝遍了，但最大的幸福就是老百姓对她的信任，当了几十年村支书，70多岁了大伙儿还不肯让她退休。

　　周庄子村坐落在风景秀丽的翠屏山脚下，全村118户，420口人。村两委班子一共4个人，其中3位是妇女。“我们都是大妈一手培养起来的，她带着我们干了20多年。”村里的妇女干部告诉记者，王桂英对他们要求很严格，绝不允许干部之间闹矛盾，因为班子不和，遭殃的是老百姓，她们这几名干部在村里干了很多年，都是连选连任，很让乡亲们信任。

　　然而女人当家，肯定会遇到一些困难，王桂英说，妇女最大的弱点就是关键时刻优柔寡断、没主意，这有性格的原因，也更受知识、能力的制约。王桂英只有小学文化，她说，论知识、论接受新鲜事物的能力她与现在很多大学生村官没法比，但她一时一刻也没放松学习，讲起如何建设新农村很有自己的独到见解，为了老百姓的利益，执行起国家的各项方针政策更是一板一眼。王桂英说，吃透了政策、了解了形势，才可能在工作中有所创新，这是周庄子多项工作在镇里名列前茅的重要原因。早在1983年，改革开放刚刚开始，在王桂英的带领下，这个地处偏远的小村率先在全乡办起了几个村办工厂，砖厂、石料厂干得红红火火，不仅解决了部分村民就业，而且也让村集体有了收入，为村里发展公益事业提供了资金来源。当年，王桂英就把自来水通到了家家户户，全村百姓结束了挑水喝的历史，在自家院子里，拧开水龙头清澈甘甜的饮用水就“哗哗”地流了出来，方便又卫生，这让十里八村的乡亲们煞是眼红。

　　凡到过周庄子的外乡人，都会被这个村纯朴的民风打动。王桂英说，这要归功于从1992年启动坚持至今的“十星级文明户”的评选，从尊老爱幼、孝敬父母、计划生育等方面，先由各家各户自评，然后公示，再拿到村里由评比小组进行评议，一季度一评，一年开一次表彰大会，年底还要表彰好婆婆、好儿媳、好妯娌、好妈妈等等，这一系列活动让村里争当文明户的风气日益高涨。如今，村里不孝敬老人的没了，赌博的少了，邻里纠纷少了……十星级文明户已经成为这个和谐村庄的品牌。

　　年逾7旬，在这个年龄大部分老人已经远离了工作，开始颐养天年。今年换届选举前，在蓟县县城工作的儿女们都来做工作，希望王桂英和老伴儿一起到城里享享清福。可是乡亲们不答应，大伙儿认为只要有她在，心里就踏实。王桂英告诉记者，现在村里的大事由她把关，一些具体的工作都交给了年轻人去干，她带着他们工作了十几年，很放心。

　　新农村建设

　　农村女性没有绕行

　　2003年，国家民政部选取本市塘沽区作为试点，在全国率先启动了《提高农村妇女当选村委会成员比例政策创新示范项目》，使塘沽区村委会中妇女的比例由20%提高到30%，这在当年对于很多参选妇女来说，她们有生以来第一次当上了“村官”，而对于塘沽区的部分农村而言，有了改革开放以来第一位通过村民选举而产生的女干部。

　　6年来，本市鼓励支持农村妇女积极参与村民自治的实践一直没有停止，“在农村"两委"中提高女性比例”已由试点区县逐步向全市农村推开。今年是本市农村村级组织的换届选举年。来自市妇联的最新统计数字显示，截至7月14日，在已换届的3609个村党支部中，配有女干部的1344个，在已换届的3561个村委会中，配有女干部的达到2342个。目前，“两委”中配有女干部的村达到了3567个，占已换届村的98.8%，这一数字比上届提高了50.8个百分点。在女性“两委”中有89名村党组织书记、42名村委会主任，年龄最小的29岁，最大73岁，其中交叉任职一肩挑的达到了10名(书记兼主任)。

　　在本次换届之前，市妇联在农村基层进行调查时发现，农村妇女人口虽然占农村总人口的一半，但是她们在公共事务管理中发挥的作用却微不足道。市妇联组联部部长闫英霞说，在农村，妇女在政治生活中的地位要远远低于其在家庭生活中的地位，男主外、女主内的观念根深蒂固，甚至有的地方村规民约中还存在着性别歧视，妇女权益得不到应有的保障。随着经济的发展，农村大量男性劳动力外出务工，妇女成为农村生产的骨干力量，因此，无论从确保妇女权益角度，还是推动新农村建设方面，提高妇女进入“两委”比例都是一个刻不容缓的任务。

　　正是因为这个原因，为提高妇女的参政意识，妇联、民政等部门与各区县联手，精心设计了一个个针对性较强的培训计划，在区、乡镇、村分别组织培训，不论是分组讨论、选代表发言还是角色参与性节目，妇女们都表现出极大的热情，从20多岁的小姑娘到年近7旬的大娘，都有不同程度的进步，一些有思想、有文化、面对问题有较强处理能力的妇女崭露头角。除此之外，各区县妇联还深入各村大力宣传，在宣传过程中，不少男性和家长开始转变观念，他们逐渐发现妇女在参政中的优势，比如细心、勤奋、善于协调沟通、有奉献精神、对金钱欲望较小等等，他们表示，只要有能力，能够带领老百姓致富，妇女我们也选。

　　为了让真正有能力的妇女脱颖而出，而不是拔苗助长式的生硬选拔，妇联等有关部门通过在农村开展“双学双比”等活动储备了大量妇女人才，如种植、养殖、加工、营销大户，科技致富能手、致富带头人等。组联部部长闫英霞介绍，不论是国家宏观政策，还是具体法律、法规，都对提高农村女性参政比例进行了相关规定，即“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”，然而“适当名额”使得政策的弹性过大，很多地区并没有真正把“提高妇女比例”落到实处。

　　如何在不违反国家政策、法律、法规的前提下，制定出一条符合妇女参政议政的有效途径？本市经过扎实的调研，各区县结合各自实际，制定多种选举办法，一是在候选人提名票中，专门设置女性提名人一栏，如果候选人中没有女性，把候选人提名票得票最多的1名女性增列为候选人；二是预留职位，定位选举。在指导制定村选举方案时，在“两委”班子中预留女干部职位，采取定岗定编定责的办法确保女委员职数。在正式选票上增设专职妇女委员选举栏，实行分别选举，单独计票，切实保证女干部当选。三是增设职数，补选下派，如没有女性成员进入“两委”，要择机进行补选，成员职数缺额的就女性成员单独投票，成员名额已满的，增设女干部职数。如“定位产生”仍没有女性成员，采取减少1个干部职数，空额或直接委派等措施。

　　记者手记

　　在天津市妇联日前举办的第二届女村官培训班上，记者见到了一群平凡、纯朴的农家妇女，她们因为参与了今年农村“两委”班子换届选举，被乡亲们推举出来，成为村里的带头人。说起“村官”这两个字，她们腼腆地笑了，告诉记者，村官可不是“官”，让你挑这个头，就是为大伙儿服务的。

　　女性参政，并不是一个新鲜的话题，但在农村，妇女走出家门，参与村内公共事务管理的道路却并非坦途。在采访中，有的女村官告诉记者，她们今天之所以能够站在这里，的确越过了很多障碍，有家庭的压力，也有选民的不理解，她们有的连续几次参与竞选，这次才获得成功，有的曾经想找男性做搭档，但并不顺利，原因是男人觉得给女人“打下手”脸上无光。

　　每个女村官都有一个动人的故事。多年来，她们通过自身不懈的努力，以及社会各界的深入宣传，让男女平等的观念在农村更加深入人心，也让这个故事有了更加美好的结局。天津师范大学曾经做过一项调查，就“至少一名女性进入村委会”这一问题进行问卷，令人欣喜地发现，有85%的人认为村委会中应该有一名妇女，在男女干部比较方面，有一半以上的人认为“女干部不比男干部差”，有60%以上的人在选举时，投过妇女票。

　　新农村建设中，女村官所面临的矛盾和冲突并不因她们的性别而改变。与众多男性村官相比，女村官们同样面临着各种危机事件、错综复杂的人际关系以及利益冲突。希望社会各界给予她们更多的关爱和指导，让她们在新农村建设中发挥更大的作用。