双层社保制度更好地保障居民、尤其是工薪阶层的退休生活。图片来源：澳门日报

　　中新网9月17日电 据澳门日报报道，澳门特区政府行政会完成讨论《社会保障制度》法律草案及《开立及管理中央储蓄制度个人账户的一般规则》行政法规草案，意味着双层社保计划已进入立法程序。按有关草案所订，第一层的社会保障制度将扩展至所有符合居澳条件、年满二十二岁或以上的澳门非受雇的永久性居民；第二层的中央公积金制度将逐步推进，今年第四季会为所有合资格的澳门永久性居民开设中央储蓄制度个人账户，并会视乎政府财政状况及经济状况拨出启动资金，平均分配及注入有关账户。

　　社保法将交立会审议

　　澳门经济财政司司长谭伯源介绍有关草案时表示，行政会昨日讨论及通过了双层式社会保障制度的相关法律法规，包括作为第一层保障的修订《社会保障制度》法律草案，以及作为第二层保障第一部分工作的《开立及管理中央储蓄制度个人账户的一般规则》行政法规草案。修订《社会保障制度》法律草案务求于十月份新一届立法会会期展开后，立即提交予立法会审议。

　　央积金鼓励劳资供款

　　谭伯源表示，双层式社会保障制度包含两个保障层面，第一层保障主要由修订后的社会保障制度来承担，主要目的是为受雇者工作期间的风险，如失业、疾病等情况提供一定的基本保障，并为全澳居民提供基本的退休养老保障；第二层是中央公积金，澳门居民除了获得基本退休保障外，亦鼓励居民及其雇主透过适当的供款，加上政府的部分资金支持，累积资金，使居民的退休生活有更充裕的保障。

　　采措施追补社保供款

　　谭伯源表示，在社会保障方面，主要是修订及完善现行制度，新修订的内容包括扩大覆盖范围，除所有澳门受雇居民外，扩展至包括所有符合居澳条件的年满二十二岁或以上的澳门非受雇的永久性居民；确保现制受益人权益不会因新制度实施而受影响；设立过渡期措施让新制度受益人追补供款最多十五年；设定标准供款年期为三十年；供款人日后依照其供款年数，按比例计算收取养老金金额。

　　下季定积金开户金额

　　谭伯源表示，第二层的中央公积金则是透过一个共同的运作平台，推动澳门各大小企业广泛地建立雇员雇主共同供款的退休公积金计划，特区政府在中央储蓄制度账户启动时，将向合资格人士的账户注入一笔启动资金，之后综合考虑每年度的财政状况和社会经济等情况，再决定是否注入资金。

　　谭伯源表示，所有年满二十二岁或以上的澳门永久性居民都将会是中央公积金的覆盖对象范围，预计首次开户将有约三十六万名澳门居民受惠。待该行政法规生效后，政府会马上展开设立户口的行政程序，同时待今年第四季政府完成帐目结算程序后，便可建议注入每一账户的金额数目。

　　劳资非强制供款立法

　　有鉴于雇员雇主供款和自愿供款的问题非常复杂，加上去年发生的全球性金融海啸，谭伯源表示，当前要全面实施中央公积金有实际的困难，但为了早日构建中央公积金制度的框架，特区政府在实施中央公积金制度时，将采取先易后难和逐步推进的原则和步骤，分阶段推行。涉及雇员雇主的非强制性供款部分，将再另行立法补充，相关的法规起草工作亦已启动，特区政府将力争尽快完成起草工作，以构建完整的中央公积金制度。