市政府常务会议原则通过相关意见

　　2015年在全省率先形成城乡一体化格局

　　哈尔滨新闻网讯（记者 王哲）昨天召开的市政府常务会议原则通过了《哈尔滨市统筹城乡发展 加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的若干意见》，加快推进工业化、城镇化、农业现代化，努力实现基本公共服务均等化，在全省率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　农民收入人均翻一番

　　据介绍，哈尔滨市推进城乡一体化工作将分两个阶段实施，2010—2011年为试点起步阶段，2012—2015年为全面推进阶段，力争在重点领域和关键环节取得重大进展，农林牧渔业总产值达到1000亿元，农民人均纯收入比2008年翻一番，贫困村农民年人均纯收入达到4000元以上。

　　打造一批各具特色名城镇

　　打破地域限制和行政壁垒，充分发挥资源、地缘和产业优势，积极打造一批带动能力较大、辐射力较强、各具特色的“工业强镇”、“商贸大镇”、“交通枢纽重镇”、“旅游名镇”、“文化古镇”，加快形成特色突出、设施良好、功能完备、环境优美的小城镇群体，把哈尔滨市农村城镇化提高到一个新水平。加快小城镇建设，要突出抓好垦区带动、林区带动、矿区带动、交通枢纽带动、园区带动、经济文化比较发达的乡村带动、现有县城和经济文化有一定基础的乡镇所在地带动，通过合作共建构建城乡经济社会发展一体化新格局。

　　逐步取消农业和非农户籍划分

　　《意见》提出，哈尔滨市将本着降低门槛、放宽政策、简化手续的原则，深化户籍改革，逐步对本市户籍人口取消农业和非农业的户口性质划分，按实际居住地登记为“居民户口”，实行一元化户口登记制度。对本市籍已登记为“居民户口”的人员，在农村有承包土地的，其土地承包经营权可保留，同时享有和承担应有的权利义务；对市外迁入人员实行准入条件的管理办法，加速城镇人口和人才、资金等生产要素集聚，对外地符合政策迁入哈尔滨市农村登记为“居民户口”的人员，依法享有和履行当地居民应有的权利及义务。到2015年，基本建立城乡统一的户籍登记管理制度。

　　支持中小城镇发展集中供热

　　《意见》确定，将全力推进农村交通基础设施建设，重点加强农村公路与一般干线公路的衔接，提高村村间及村屯间的公路等级；重点加强防洪护岸工程和病险水库加固工程建设，鼓励和支持农民广泛投入小型水利设施、小流域综合治理等项目建设；加快农村电网改造后续工程建设，支持有条件的中小城镇发展集中供热；改善农村人居环境，自来水入户率达到80%，加强互联网接入能力建设项目，搞好绿化、美化、亮化，引导村民集中建设多层或联排式公寓的住宅新区。

　　启动“新农保”应保尽保

　　《意见》提出，哈尔滨市将建立城乡统筹的救助机制，实行城乡同步发展的社会救助制度，做好被征地农民社会保障，做到先保后征，使被征地农民基本生活长期有保障；开展新型农村养老保险试点，启动“新农保”试点，到2015年，全面实行新型农村养老保险制度，逐步提高统筹基金最高支付限额标准和医疗保险统筹基金支付比例，完善城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保；加快农村劳动力转移，到2015年，有效转移农村劳动力达到60%。

　　扩大农村免费公卫服务范围

　　《意见》确定，按照“一乡一校”或“一乡两校”的总体要求，调整农村中小学网点布局；出台优惠政策，鼓励城市教师到农村挂职，将农民工随迁子女接受义务教育纳入公共教育体系；加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，到2015年基本形成覆盖城乡的公共卫生服务体系，争取一个街道有一个政府举办的社区卫生服务中心，一个乡镇有一所政府举办的卫生院，一个行政村有一所规范化的卫生室，扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围。