中国日报网环球在线消息：当地时间9月17日，美国总统奥巴马宣布，美国将放弃布什执政时期提出的在波兰和捷克部署导弹防御系统的计划，并推出了新的东欧反导方案，计划通过四个步骤在2020年前完成部署。这是奥巴马上台后对前任政策做出的重大调整，也吸引了美国和全世界的目光。

　　***新反导计划一大特点

　　“我们在欧洲的新反导系统将为美军和盟友提供更为强大、灵敏和快速的保护，”奥巴马17日在新闻发布会上这样解释。美国国防部官员则称：“美国的欧洲反导计划已经不再是建立大范围的固定雷达和导弹防御系统，而是致力于建立多层次的灵活反应系统。”

　　据悉，灵活是奥巴马新方案的显著特点。新部署的拦截导弹和雷达设施不再需要在波兰设置一个大型、固定的雷达基地。此外，由于使用了和布什方案不同的拦截技术，美军也不再需要于波兰境内部署10个陆基导弹拦截装置。无需设固定的反导基地和拦截点，这让美军在盟国遇袭时调配资源有了更多的灵活度。

　　美国官员表示，新导弹防御计划实际上将比布什政府原有计划提前6到7年投入使用。此外，布什方案的目的是“拦截从无赖国家发射的3到5枚导弹”，而新防御体系需要具备同时拦截更多目标的能力，美国也因此正加紧SM-3型导弹的研发。目前部署在阿拉斯加和加利福尼亚的陆基反导导弹每枚成本都超过7000万美元，但SM-3系列每枚价格仅在1000万美元左右，不仅明显节省成本，而且一艘宙斯盾级舰就可以装载100枚SM-3型导弹，在战时调度和操作也更加便捷。

　　***改弦易辙的两点理由

　　据美国媒体报道，奥巴马之所以大胆推翻小布什的计划主要是基于两点理由——对伊朗导弹威胁的重新评估和美国应用最尖端反导技术的需要，白宫17日发布的声明对此做了充分解释。

　　理由一：新的风险评估。奥巴马政府认为，目前来自伊朗最大的威胁是中短程导弹。“情报部门的研究显示，伊朗短程和中程弹道导弹的发展速度比之前预期要快，而远程洲际弹道导弹潜在的威胁则比最初估计要小。因此，在未来一定时期内，受伊朗导弹威胁最大的将是美国那些在中东和欧洲地区的盟友（而不是美国本土），还有我们部署在这些地区的军人和文官以及他们的家人。”

　　理由二：要应用最新技术。美国是全球头号军事强国和科技强国，新反导体系预计将使用美国最先进的技术。“在过去7年里，美国的反导能力取得迅猛的发展，我们希望这种趋势能够继续。我们的拦截能力不断提高，比如对SM-3型导弹进行了改进，这让我们可以建立更灵活、更强大和更节省成本的反导系统。此外，在雷达技术方面的成就也让我们侦察并追踪敌方发射的导弹具备了更多种选择。”

　　 ***令人深思的三个问题

　　问题一：以退为进？

　　布什在东欧部署反导动作频频，让俄罗斯大为光火，甚至威胁要动武，这让美国感受到极大压力。奥巴马做出放弃布什计划的决定已经在美国政界引发广泛争议。在美国国会，共和党人嘲讽他讨好莫斯科的做法乃是幼稚懦弱的举动。“这届政府明显是以牺牲国家和欧洲盟友的安全为代价，来助长俄罗斯和伊朗的力量，”共和党资深联邦众议员霍华德?麦基翁尖锐地批评说。

　　但是，俄罗斯很快做出积极回应。俄总统梅德韦杰夫对奥巴马的决定表示欢迎，称这一“负责任的举动”为两人23日在纽约会面创造了良好条件，期待双方将就包括反导系统在内的所有战略稳定问题“充分交换意见”。

　　不过，莫斯科也并没有完全放下心来。俄罗斯常驻北约代表罗格津表示，俄罗斯不应太高兴，美国也许会要求俄罗斯做出某种交换。“现在西方和北约出现太多声音，认为这是美国对俄罗斯做出的巨大妥协……希望我们千万不要掉进某种幼稚的喜悦中。他们会说，既然我们放弃了波兰和捷克的反导系统，那么你们也应该做些什么吧。”

　　问题二：增加部署地点？

　　不过，虽然奥巴马推翻了让俄罗斯强烈不满的布什方案，但这并不意味着美国就放弃在波兰和捷克部署反导系统。美国国防部长盖茨17日说得很清楚，根据新方案的安排，美国打算于2015年——也就是第二阶段——在波兰和捷克部署陆基导弹防御系统，而且已就此问题开始和两国展开磋商。

　　更进一步去想，除了波兰和捷克外，美国未来是否可能在欧洲其它地区进行部署？之前就曾有美国国会议员建议奥巴马在以色列部署反导系统。还有报道称，美国国防部曾和土耳其政府讨论过这个问题。

　　问题三：涵盖范围更广？

　　据悉，奥巴马的新方案有一大技术特点就是更方便美国盟友将他们自己的雷达和导弹拦截系统与美国在欧这套反导体系“联网”，以扩大涵盖范围。

　　美国参谋长联席会议副主席詹姆斯?卡特莱特将军说：“这是我们在全球框架内建立并维护史上最强的反导能力的重大机会。不管是在雷达还是在拦截武器方面，我们将和其他伙伴一道工作，因为没有必要只是美国的武器或者美国的雷达在发挥作用。”

　　拿美国的盟友日本来说，它已经开始使用宙斯盾反导系统，还承诺投入10亿美元用于SM-3型导弹的升级。有分析认为，日本此举是为了未来沾美国在欧洲反导体系的光，希望双方能通过合作打造覆盖范围越来越广的多层次“反导网络”。

　　实际上，为了应对朝鲜的威胁，日本一直特别重视反导问题。防卫省在今年8月31日的2010财年国防预算案中把升级国家导弹防御系统列为重点，不仅要把“爱国者”PAC-3导弹系统的防御范围扩大至北海道、东北以及冲绳地区，明年还计划在北九州地区进行新的部署。

　　***部署要分四个阶段

　　根据美国白宫发布的声明，美国这套新反导系统将按照四个阶段完成部署。

　　第一阶段：在2011年部署比较成熟、马上可以使用的海基宙斯盾反导系统、SM-3BlockIA型截击导弹和AN/TPY-2雷达，以应对针对欧洲地区的短程导弹威胁；

　　第二阶段：在2015年同时在海上和陆地部署性能更强的SM-3BlockIB型截击导弹以及更先进的雷达系统，以保护更大范围的欧洲地区；

　　第三阶段：为了应对短程、中程和中远程导弹的威胁，计划在2018年部署完成目前还处于研发阶段的SM-3BlockIIA型拦截导弹的改进版；

　　第四阶段：在2020年部署SM-3BlockIIB型拦截导弹，更好地应对中程和中远程导弹，以及可能打到美国本土的洲际远程导弹。

　　（环球在线：董玮）