奥巴马呼吁建立世界经济新框架

　　不满全球贸易格局

　　本报记者：卜晓明

　　美国总统贝拉克·奥巴马20日说，他计划在9月24日至25日举行的匹兹堡金融峰会上呼吁成员国建立世界经济新框架，提议美国和欧洲等二十国集团重要成员分别改变经济政策，以平衡世界经济格局。

　　经济新框架

　　路透社21日报道，白宫打算在匹兹堡峰会上呼吁建立世界经济新框架，希望这一提案获峰会采纳。

　　这份提案名为“可持续和平衡增长框架”。在本月初致G20同僚一封信中，奥巴马首席G20顾问迈克尔·弗罗曼描画了这一“框架”的大致形状。

　　他写道，随着美国等国家私人和公共储蓄增加，“世界经济将面临更缓慢增长，除非其他G20成员国采取政策支持内需为拉动经济增长发挥更大作用”。

　　信中写道，新框架将成为G20部分领导人的许诺，“单独或集体实施一揽子政策，推动经济更强劲、更平衡增长”。

　　与弗罗曼信件相比，奥巴马接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时所言更加直白：“我们不能回到那个时期，即中国、德国或其他国家把一切卖给我们，我们背负一打信用卡和房屋净值贷款，却没卖给他们任何东西。”奥巴马这番话主要是针对中国、德国等出口型经济体。他认为，危机发生前中德等国对美国保持巨大贸易顺差，如今美国应当增加出口以改变这一局面。

　　奥巴马说：“确保(世界)经济更平衡正是匹兹堡峰会的部分内容。”

　　落实难度大

　　美国这一提案已在G20集团内部引发政治角力。欧洲认为，美国对待世界经济增长速度应采取务实态度。中国始终认为，全球经济失衡是经济全球化过程中一个特殊现象，原因多而复杂；解决经济失衡需要一个过程，应坚持渐进、有序原则，避免世界经济大起大落。

　　对于如何改变现行世界经济格局，G20集团内部也存在争议。按美方设想，美国等经常项目呈现赤字的国家将想方设法鼓励储蓄，同时大幅削减财政赤字；德国、日本、中国等主要出口国需减少对出口的依赖；欧洲需提高自身竞争力，放宽税收政策、放松用工体制。

　　上述设想基于美国联邦储备委员会主席本·伯南克等人的说法，即这次金融危机“病因”与全球经济失衡相关。包括美国前财政部长亨利·保尔森在内，不少西方政要和分析师责难一些发展中国家的高储蓄率是金融危机根源所在。他们认为，来自发展中国家的资本不断涌入，致使美国资产泡沫持续膨胀。

　　但国际货币基金组织(IMF)认为，金融监管缺位才是造成金融危机的主要原因。

　　争权IMF

　　为增加“新框架”提案对中国等国家的吸引力，美国打算支持中国所提扩大发展中国家在IMF话语权的主张。

　　《华尔街日报》报道，美国正推动G20成员国改变IMF投票权分配，使IMF投票权在发达国家和发展中国家之间实现对半分成，改变眼下发达国家和发展中国家分别拥有57%和43%投票权的局面。

　　美国媒体先前报道，美国政府正“推销”两个方案。一是削减IMF董事会席位，但保留发展中国家已拥有的席位。二是发达国家向发展中国家出让5%的IMF股本份额，股本份额与各成员国享有的投票权直接挂钩。

　　无论哪个方案成功，都意味欧洲在IMF的势力将遭削弱。欧洲联盟领导人不久前出席一场会议时说，他们愿意做出某种程度上的改变。

　　疑避重就轻

　　匹兹堡峰会前夕，与会成员国代表几乎一致回避一个重要问题：如何设计经济刺激政策的“退出战略”，怎样收回应对全球性经济衰退的货币和财政政策。

　　尽管G20成员国同意实施“退出战略”至关重要，但相关战略仍缺乏条分缕析的细节。《华尔街日报》援引G20官员的话说，给逐步结束经济项目开具任何处方都会引发金融市场退潮。

　　不过，G20成员国在另一个问题上出现妥协倾向，即如何才能最好地控制过度金融投机和企业薪酬。匹兹堡峰会可能将表明对限制企业薪酬新措施的支持，正应欧洲方面的大力主张。峰会预计还将采纳美国政府的建议，即银行必须持有更多资本以遏制冒险行为。

　　G20官员说，他们正依赖彼此间友好感觉共同协作，而不是突出国与国之间的冲突目标。负责韩国G20事务的著名经济学家尹三康说：“在全球化日益深化的时代，国际协调至关重要……各国领导人已领教并感知这一点。”