在褡裢岛，待发的渔船泊在海湾里。 摄影记者朴峰

岛上的渔民在维修渔船。

在褡裢岛上，家里没人，门也不锁。

    8月上旬，长海县獐子岛镇对外发布拟将其下辖的褡裢岛和小耗岛对外整体租赁的消息，这一超前性设想立即引来强烈关注。

　　这两座岛屿是什么样子？为何计划出租岛屿？岛上如今的生活怎样？租岛设想距离现实还有多远？

　　带着这些问题，日前记者登岛采访，一探究竟。

　　两岛欲出租

　　10多年前的设想，化作今日之概念

　　在人民网大连视窗频道“獐子岛在线”页面上，《大连两海岛将整体对外租赁》的新闻赫然挂在醒目位置。

　　拟对外出租的是褡裢岛和小耗岛。獐子岛镇全镇人口约2万人，由4个有人居住的岛屿组成，这些居民绝大部分住在面积较大的獐子岛上，褡裢岛、小耗岛和大耗岛3座小型可居住岛屿其实就是该镇的3个行政村，当地人称獐子岛为“大岛”，称其他3座岛为“外三岛”。

　　9月21日，记者来到獐子岛。说明了采访意图后，獐子岛镇方面委婉地表示，目前，对外出租两个小岛的事儿只是停留在概念上，并没有实质性的举动，因此现在谈此事还为时尚早。

　　其实早在10多年前，獐子岛镇就规划了“小岛迁、大岛建”的发展思路，獐子岛镇由1个大岛、3个小岛组成，如果动迁小岛上的居民到大岛上来，然后集中资金建设大岛，既整合资源又惠及居民，但这一思路变成现实的条件是需要时间、资金等多方面准备成熟。而在搬迁之前，租岛被作为概念提出，有其前瞻性，海岛出租可缓解动迁投资压力，也为海岛长远发展提供了一个思路，一举多得。

　　此次拟对外出租小岛设想的提出，有两个重要的背景。一是，直到2008年11月27日，这个海岛县才正式对外开放；二是，长海县这几年一直实行 “小岛迁、大岛建”的政策，就是把小岛居民迁到大岛，以减少小岛基础设施的重复建设。岛上的一砖一瓦都是从陆地上用船运来的，成本很高。

　　遐想与困难

　　未来岛主的自由与禁令，受制因素有很多

　　獐子岛镇每个小岛都是一个村，可谓麻雀虽小，五脏俱全，交通、水、电、通讯、供暖、海水淡化、就业、医疗、教育等方方面面都要兼顾。据了解，为了维持3个村级小岛的正常运转，政府每年需投入三四百万元，码头、路灯、电缆等基础设施建设的投入，每年也得几百万。从未来发展角度讲，这些基础设施的投入，为外三岛将来的建设、发展打好了基础。

　　獐子岛镇方面表示，租岛这个概念的提出，只是对未来的一个设想。在提出概念的同时，也描绘了一个粗略的框架，给公众一个遐想的空间。记者注意到，在对外宣布拟招租信息时，獐子岛镇在措词上就格外谨慎，“依据中华人民共和国的有关法律法规及土地租赁政策”，“拟对褡裢岛和小耗岛进行对外租赁开发建设”。

　　同时提到，将以土地租赁的形式，出让小岛土地的使用权，租赁对象不限，私人也行，企业也行，但要具有土地租赁资格。同时，獐子岛镇政府将负责两座岛屿居民的搬迁。此外，拟对外租赁的小岛都是资源保护完好的原生态村级小岛，獐子岛镇政府将给“新岛主”很大的发挥空间。租赁者可以自己对小岛进行规划，前提是不违法，不破坏生态环境，甚至严格到“连一棵树都不能毁坏”。

　　小岛拟出租的消息发布1个多月来，许多人与獐子岛镇联系，表达租岛的愿望。对此，獐子岛镇方面表示，现在谈这个问题还为时尚早，租岛面临着很多不确定因素，前景很难判断，现在只是处于探索阶段，还没有进行充分、科学的论证，因此不好对外进一步表态。

　　这一设想的现实环境和基础是需要决策者慎重考虑的，獐子岛镇方面表示，这不是獐子岛镇和长海县的事情，如果付诸实施，需要通过市、省、国家的层层审批。此外，岛屿出租的价格、时限等等最现实的问题都不明了。而且，还要兼顾国家在海岛保护方面的法律，獐子岛位于大连市长山群岛最南端，因此更得慎之又慎。

　　为什么没有将大耗岛也一并列入拟出租范围呢？大耗岛陆域面积约2平方公里，户籍人口267人。近几年，镇政府投入很大，出资建了几座楼房，居民大都搬到了封闭小区里，獐子岛镇也准备在这里搞旅游开发。