新华网北京9月23日电 题：金融危机下的中国农村和农民

　　席卷全球的金融危机已持续一年多。对于中国这一传统农业大国来说，这场危机在给制造业造成冲击的同时，也给农业生产、农村经济和农民生活带来不同程度的影响。

　　有关专家指出，一年以来，中国粮食价格稳中有升，受金融危机影响不明显。

　　“这与中国粮食市场未完全与世界接轨有关。”国务院发展研究中心农村部部长韩俊说。

　　粮价稳定加之政策扶持，今年中国粮食生产保持了良好势头，农村种植业收入比较平稳。但农民收入上半年增长明显下降，农民增收形势仍然严峻。

　　中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军认为，危机在微观层面上确实对农村家庭产生一定影响，但总体看，“三农”形势相对乐观。

　　粮食生产稳定增长　农民增收形势仍严峻

　　“从中央到省市县，各级政府都制订了鼓励农民种粮的优惠政策，我们似乎没有理由拒绝种粮。”浙江青田农民陈则荣说。

　　陈则荣所在的浙江省青田县，今年掀起了种粮热，约有140公顷西瓜田被移插水稻，成了稻田。

　　中央和地方政府持续稳定的支农政策，有效调动和保护了农民的种粮积极性，使得今年粮食生产继续呈现良好的发展局面。国家粮食局副局长曾丽瑛21日表示，从当前情况看，全年粮食生产将连续第6年获得丰收。

　　另一方面，由于外出打工收入和往年相比回落较快，同时畜牧业、养殖业等收入减少。中国农民收入上半年增长明显下降。

　　“农民增收形势仍然严峻。”韩俊说。

　　随着黑龙江省肇源县一处桥梁工程的结束，在那里忙碌了好几个月的农民工贾玉和，怀揣着可观的工资回到家乡哈尔滨市阿城区杨树乡林场村。一进家门，他又高兴不起来了，家里的毛皮动物养殖每况愈下，眼看着又要赔不少钱。

　　始于2008年的国际金融危机，使这对夫妇的收入出现了戏剧性的变化。在金融危机未发生之前的2006年，贾玉和外出打工收入一万多元，而妻子在家搞狐狸养殖，挣了两万多元。

　　金融危机爆发后，中国政府出台了约4万亿元人民币的投资计划等一系列经济刺激措施，部分和贾玉和一样从事基础设施建设等相关行业的农民工从中受益。贾玉和的年收入增加到3万元，可家里的养殖却难以为继。

　　“从去年底形势就不好了，一直挺着，盼着，这价格就是没上去。今年冬天都贱卖处理掉，不养了。”贾玉和说。

　　贾玉和家的情况并非个例。哈尔滨市阿城区畜牧局畜牧站站长刘再河说，受国际金融危机影响，市场需求减少，毛皮动物养殖效益下降，加之养殖量过大，导致皮张滞销，饲养规模大幅萎缩。

　　“畜牧业也受到了不利影响。”刘再河说，“从今年年初开始，畜产品价格下降，农民养殖户效益下滑甚至亏损，整体来看，畜牧业不景气。”

　　刘再河举例说，从今年年初开始，玉米和玉粕价格一直上涨，阿城区生猪每公斤生产成本约为10元，而年初以来每公斤销售价格为8．5元到10元。8月以来，虽然生猪价格略涨，但总账算下来，养猪农户还处于亏损状态。

　　农产品进出口影响仍在持续

　　作为传统的农业大国，农产品进出口贸易对中国至关重要。然而受金融危机影响，全球农产品需求的急速萎缩、价格下跌，对中国农产品出口和进口均产生了较大影响。

　　以农业大省黑龙江为例，金融危机致使俄、日、韩、美等黑龙江省主要农产品出口市场的失业率上升，居民消费能力下降，农产品需求萎缩，订单减少，导致黑龙江省农产品出口下降。

　　哈尔滨海关统计数据显示，曾经是这个省优势出口产品的乳品，今年1－8月仅出口0．4万吨，同比下降78．5％。值得关注的是，今年黑龙江省乳品有4个月为零出口，且4－6月连续3个月为零出口，这是前所未有的现象。

　　另一方面，近年来由于国内压榨市场产能过剩，而国产大豆产量很有限，大豆供需缺口严重依赖进口弥补，中国已成为世界最大的大豆进口国。金融危机一定程度上使得进口大豆的价格更低，内外价差明显形成价格高地，刺激了大豆进口量激增，进而冲击了中国的大豆产业，造成部分企业停产或倒闭。

　　有关专家建议，国家应加强农产品进出口监测预警，密切关注国内、国际市场农产品价格及成本变化，合理调控进出口。进一步加大农业补贴力度，增强补贴透明度，创新补贴方式，提高农民的积极性。同时，加大技术研发投入力度，增强产品附加值，积极打造知名品牌，以“绿色”赢得市场口碑，带动农产品出口。

　　农民工务工出现新“潮流”

　　在广大的中国农村，受危机影响最直接的，当然还是外出打工的农民工。危机伊始，受外需萎缩、订单下滑等因素影响，中国约有两千万农民工失去工作岗位而返乡。

　　眼下，随着经济企稳回升和外贸订单增加，中国东部沿海重现“用工荒”。

　　“国家扩大内需，保增长、保就业方面的相关措施，在今年下半年见到成效，农民工就业有所回暖。”韩俊说。

　　但经历了危机洗礼的农民工的表现却与以往大不一样。一方面，仍有大批农民工奔赴长三角和珠三角“淘金”。

　　在来回奔波两个多月后，在深圳经营一家人力资源公司，被誉为“农民工司令”的张全收终于撑不住了。刚从上蔡老家回深圳的他，一下火车就被直接送进了医院，挂了一夜吊针后，第二天回到深圳公司的他依然打着吊瓶处理手头的工作。

　　“8万、10万都不够分给厂家的。”尽管目前只招收了几百人到公司，但这段时间，张全收的全顺公司预计将最少招收1万人。沿海地区的玩具、电子、制鞋、食品的用工缺口在张全收这里得到了最集中的体现。

　　另一方面，大批基建项目的开工建设、部分产业向中西部地区转移，以及地方政府为解决返乡农民工就业问题而采取的一系列措施，使得不少农民工选择了就地或就近从业。

　　“现在中西部地区农村都在积极招商引资，很多人就近就业，这与原来的广东模式一样。”温铁军说。

　　目前，在曾经的劳动力输出大省四川和河南等地，也出现了招工难的问题。不少多年在外闯荡的熟练技工在求职时，考虑的已不仅仅是薪酬。

　　“工厂环境和福利都要好一些。我有信心，因为我是熟练工，企业一般都很缺。”四川威远25岁的农民工倪晓刚说。

　　专家：喜忧并存　相对乐观

　　对此次金融危机对农村经济的影响，温铁军持相对乐观的态度。他说，目前看来，金融危机对农民个体只是暂时性的收入降低的影响。“但城乡收入差距可能会持续扩大，这方面不容乐观。”

　　“总的来说，目前中国"三农"处于一个历史以来政策最好的时期。”温铁军说，“但有机也有危。”

　　“机”是国家扶持政策好，农业在承载了多次危机后得到了休养；“危”则主要表现在社会保障制度不完善，教育费用、医疗费用太贵，以及中国人多地少的小农弱势农业尚无法与北美、澳洲大农场竞争等。（执笔：刘刚　曹霁阳；参与采写：蔡敏　任沁沁　李亚彪　牛琪吴宇）