武汉籍车主感觉自己的遭遇与那位上海车主“惊人相似”

　　武汉司机疑遭跨市“钓鱼执法”

　　被远程“钩”至鄂州 车刚熄火即被包围受罚6千元

　　文/记者 成熔兴 实习生 沈巧红

　　图/记者 杨涛

　　核心提示：

　　看到本报9月18日“上海车主遭遇运管部门‘钓鱼式执法’”的报道后，一位武汉籍车主感觉自己的遭遇与那位上海车主“惊人相似”，遂于21日致电本报热线82333333投诉。

　　这位名叫黄恩安的汉口解放南路一水果店店主称，8月11日，一“街坊”称鄂州的亲戚突发“胃出血”，急需租面包车去鄂州将人接到武汉治疗，他“出于善意”答应了下来，约定报酬为一条烟。

　　黄恩安将面包车（鄂AK7Q**）开到鄂州市城区，刚一熄火，就被一群执法人员包围。这群自称公共交通客运管理处（简称“客管处”）的工作人员依据“乘客”的证词，认定黄恩安为“非法运营”，要罚款1万。次日，黄恩安交纳了6000元罚款，才领回自己的车。而黄恩安遭遇“埋伏”的地方，离客管处办公地仅约200米。

　　22日，本报记者就此事赴鄂州进行调查。鄂州市客管处负责人表示，绝不存在请人“钓鱼”、“做笼子”的情况。该负责人还表示，整个执法过程都有录像、笔录等证据，但只向法庭出示。

　　接“求助”：“街坊”求司机去鄂州接病人

　　黄恩安是黄陂六指人，今年3月在江岸区解放南路开了一家水果店，并于4月花1万多元购进一辆东风面包车。8月11日早上6时许，黄恩安从沙湖果批运了一批水果回店，被一名50岁左右男子拦住。黄恩安说，那人自称姓汪，“他说是附近街坊，但我从来没有见过他”。

　　“汪师傅”问面包车愿不愿出租？黄恩安拒绝，“他就向我求情”。汪说，自己有一个亲戚住在鄂州乡下，突发胃出血，“要送到同济协和才能动手术”。可是，一时间在鄂州又找不到车，于是家人就打电话给汪，要他从武汉雇一辆车去鄂州。病人只能躺不能坐，一定得要面包车。

　　 “他提出可以给我300元”。黄师傅觉得对方说得合情合理，于是就答应了。“当时我说事成后你给我买条烟就行，不用给钱”，早晨7时许，黄恩安载着汪师傅出发前往鄂州。

　　遇“埋伏”：车刚熄火执法人员就围了上来

　　9时16分，黄恩安载着该男子来到鄂州市鄂城区文星大道一路口，“他说病人就在里面，让我停车”。结果黄恩安刚一熄火，就冲上来七八名身穿制服的执法人员，他们将车围住，堵车门、拔钥匙、摄像取证、开具法律文书，“一气呵成”。

　　这时，黄恩安才知道这些人是鄂州市公共交通客运管理处的执法人员。黄说，当时“汪师傅”十分配合执法人员，对着摄像机说：“我花了300元雇他送我来鄂州的”。“汪师傅”随后被放走，黄恩安表示自己至今再也未见过他。而执法人员由此认定黄恩安“未取得道路运输经营许可擅自从事出租汽车客运经营”，属于“非法运营”，要扣车罚款。

　　被罚款：罚款1万“讲价”到6千

　　黄恩安说，当时执法人员要求他在一份《中止车辆运行决定书》上签字，他先是拒绝，“但是他们说如果我不签，就不用再找他们了，那意思就是我的车要不回来了”。黄恩安无奈之下签了字。随后，黄恩安跟随执法人员回到了文星大道61号一房间内，“他们说是客管处执法队的办公室，但没挂牌，离我被抓的路口不足200米”。

　　在办公室里，执法人员称要罚款1万元。经讨价还价，最后黄恩安交纳了6000元“城市客运车辆违规罚没收入”及80元停车费后，终于拿回了面包车。

　　质疑：巧合还是串通？

　　黄恩安认为，从“汪师傅”向他求助，到自己最后被抓，整个过程中有不少“巧合”无法解释，黄恩安他由此认定自己遭遇了“钓鱼式执法”——，“肯定是他们做笼子，不然天下哪有那么巧的事？”。

　　“巧合”一：

　　黄恩安说，最初“汪师傅”求助时说自己没有手机，结果车刚出鄂州城区外的收费站，“他就拿出手机打电话，嗯恩了两声就挂了”。不到一刻钟，黄恩安就在城区内被执法人员抓住，“那个电话肯定是约好的暗号，通风报信”。

　　“巧合”二：

　　黄恩安的车开到文星大道一路口，“汪师傅”让他在一路口停车。“我车刚一熄火，执法队员就围了上来”，黄恩安说，该路口距离客管处执法队办公室仅200米，“这不是埋伏是什么？”

　　“巧合”三：

　　黄恩安说，车被扣之后，乘客“汪师傅”就被执法人员拉过去问话、摄像。“他指认了之后就被放走，而我就被定了性”。，黄恩安认为，自己明明是想做好事，不是专营客运，如此取证是否太过轻率？

　　鄂州市客管处回应：

　　雷锋是很少的 证据齐全

　　绝无“钓鱼”可能

　　“来我们这里的记者，你们不是第一个”

　　22前日上午，记者陪同黄恩安前往鄂州市公共交通客运管理处，该处副主任 回应了质疑。

　　胡主任首先否认了执法人员雇人“钓鱼”、“做笼子”一说，称执法人员并不认识车上乘客，而且当天查获黄恩安时执法过程程序严格，有包括录像、笔录在内的一系列证据，“但只能到法庭上才会出示”。

　　鄂A牌车进城就被“盯”

　　据 胡主任介绍，该处自去年7月份起，该处就根据上级文件精神，严打黑车。在鄂州市区，从事非法营运的多是来自葛店的私家车，“都是鄂A开头的武汉牌照”。因此，只要有这种车进入城区，执法人员就会追踪调查。当天查处黄恩安之前，执法人员一路跟踪，“他当时在路上行驶，无法拦住，所以一停车执法人员就围了上去”，不存在执法人员与乘客事先串通一说。

　　“这个世界上雷锋很少”

　　而在取证环节上， 胡主任承认主要是依靠乘客的证人证词。

　　胡表示，只要司机和乘客谈话内容涉及“议价”，内容包括汽油费、好处费等，该私家车可立即被视为“黑车”，处罚依据为“非法营运”。“而且按当时的情况，两个人相互不认识，也不是亲戚关系，我们执法人员就会怀疑，认为是受利益驱动”， 胡主任说，“在这个现实的社会上，雷锋是很少的”。

　　胡主任称，该处打击非法营运并没有错，但面临取证难的问题，“我们主要是依靠乘客的证言”。加上执法环境不好，因此像黄恩安这样的投诉在该处经常发生，“来我们这里的记者，你们不是第一个，我想也不会是最后一个”。他表示，有的车主确实非法运营了，被查处时态度很好，“回过头就去投诉我们”。

　　胡主任说，执法人员在查处黄恩安时会出示一系列法律文书，“按上面的规定，如果他对处罚有异议的话，可以向上级部门反映，也可以向人民政府提出申诉，但他没有提出（异议），签了字，就表示默认了事实”。他说，“这种事情是普遍存在的情况，但最后结果表明我们没有冤枉人，也没人提起行政诉讼”。

　　举报有奖从未兑现

　　同时， 胡主任也承认打击黑车也有举报有奖的制度，“每查处一辆奖励1000元。，但到目前为止 ，还没有兑现过一例”。他补充说，因为有的乘客怕麻烦，所以都是事后举报，目前该处查处的黑车都是靠执法人员蹲守、追踪和检查给查出来的，基本上没有现时现场举报的。

　　新闻背景：上海“钓鱼式执法”引争议

　　今年9月8日，上海一位白领张军（化名）因好心捎了一位自称胃痛的路人，结果遭遇“倒钩”——运管部门钓鱼执法，张军被扣车罚款一万，车主还遭遇“扭手臂卡脖子”。张称，自己打电话到闵行区交通执法大队投诉，对方问他为什么要让不认识的人坐车，张说那个人说自己胃疼的厉害，对方继续质问：“他胃疼关你什么事？”

　　据媒体报道，被批评的上海闵行区交通行政执法大队曾声称，曾在执法过程中全有各一录音，内容包括在车外面问司机去哪儿，谈好价钱之后就上车。但随后该队大队长又表示，证据是“证人证言”。当事人张军称，该大队拍摄的执法视频中，自己曾被执法人员“扭手臂卡脖子”的镜头应都被拍进去了。但该队大队长表示，这段视频证据要上法庭才会提交。该队长还表示，判定是否黑车的依据之一是外地牌照，特别是张军的“皖Q”牌。

　　鄂州类似执法曾出现过

　　记者上网搜索，发现鄂州客管处遭被查获车主质疑“做笼子”的报道还有2次——。

　　2004年8月26日，有黄石、大冶的司机向当地媒体反映类似情况。对于司机们的质疑，鄂州市运管处征稽科科长、法制办主任余子林说，公安部门有时也会派出“卧底”打入犯罪团伙内部破案，运管部门查处“黑车”也类似公安“卧底”，“目的是打击违法，采取一些手段也有必要。”

　　2005年12月7日，大冶车主曹师傅遭遇类似情况。，曾被媒体报道。

　　对此，曹师傅气愤地说：“他开车刚过泽林站时，乘客曾打了一个电话称‘我到鄂州了’，之后便挂掉电话。运管处的人在查处车子时，那名乘客却离开现场不知去向。”而该处一郭姓副处长介绍称，他们掌握到了充足的证据，证实曹某的车子未办理道路运输经营许可证，且对当事人和乘客均做了笔录，如果曹某持有异议可申请复议。记者提出查看笔录并要求与乘客联系，郭副处长表示需要去上一级单位采访。