世界银行将于9月24日发布《2010年世界发展报告》，呼吁发达国家带头减排，但一些民间社会团体仍对世行在气候金融活动中所扮演的经纪人角色高度怀疑。

　　据国际新闻社报道，世行的报告将提出世行及其会员国的年度发展优先领域，并可能对将于12月在哥本哈根举行的联合国气候大会的谈判产生影响。

　　“发展中国家不成比例地受到了气候变化的影响，这个危机不是它们制造的，它们为此所做的准备也是最不充分的。”世界银行行长罗伯特?佐利克（RobertZoellick）在该报告的官方新闻发布会上承认说，“鉴于此，在哥本哈根（气候大会上达成）一个公平的交易极其重要。”

　　非政府组织“国际乐施会”的高级气候变化顾安东尼奥?希尔（AntonioHill）也认同将气候变化政策与发展相结合的必要性。

　　世行的报告阐述了“国际社会对气候变化的反应会如何加强而不是破坏世界上最贫穷国家的发展”，希尔对此表示赞扬。

　　“地球之友”的国际金融运动协调员凯伦?奥伦斯坦（KarenOrenstein）也同意发达国家必须在减少排放方面做出更多承诺。“发达国家目前亮出的底牌完全不足以解决气候变化问题。”她说。

　　在哥本哈根气候大会的前期谈判中，高收入国家和发展中国家的冲突很普遍，双方都要求对方接受更高的减排目标。

　　发展中国家认为，作为全球变暖的主要贡献者，工业化国家具有承担责任的历史义务。反过来，工业化国家则表示，在欠发达国家进行减排更具成本效益，因此扭转全球变暖趋势的努力应该从首先从这些国家开始。

　　世行在报告中推荐了一个折衷方案，使发展中国家能够在国家政策方面做出改变，而非承诺一个严格的减排目标。这些政策选项可能包括确立可再生能源目标或者减少森林砍伐等。

　　非营利机构皮尤全球气候变化中心的国际战略副总裁埃利奥特?迪林格（ElliotDiringer）说：“这个更灵活的方法可以让发展中国家提出更适合其发展进程的承诺。”

　　目前，世界银行在全球大部分气候金融活动中充当了一个经纪人的角色，并且还在持续扩张这种能力。然而，很多非政府机构对于世界银行在缓解气候变化过程中所起的作用颇多微词。

　　“对于气候金融而言，世界银行是一个错误机构。”奥伦斯坦说。

　　很多发展中国家的领导人呼吁组建一个新的机构，由《联合国气候变化框架公约》管理，为气候变化行动筹措资金。

　　《2010年世界发展报告》提倡加强现有的由世行管理的全球气候金融机制，包括极具争议性的清洁发展机制。这项碳排放限额和交易机制允许发达国家投资发展中国家的减排项目，以抵消自身的污染排放。不

　　过，接受清洁发展机制资助的工程中有三分之二并没有对减少全球温室气体排放做出实际贡献，非政府组织“国际河流”的气候科学家帕雅莉?帕雷克（PayalParekh）说。

　　这些工程缺少证明清洁发展机制的投资是排放减少先决条件的证据。有很多清洁发展机制资助的工程甚至不需要该机制来支付账单。

　　尽管世行表示正在努力推动清洁发展机制的改革和扩增，但帕雷克并不认同。“如果一个项目的基本概念有缺陷，那么改革是不可能的。”她说。

　　帕雷克表示，清洁发展机制在很大程度上没有能够减少全球排放，反倒提供了“额外补贴给那些不管怎样都会实施的工程”。

　　《2010年世界发展报告》还强调了要正确进行资源管理的重要性，因为气候变化导致水、土地和能源变得越来越稀缺。可持续的农耕方式，包括生态农业，或者划出不耕种的土地以促进生物多样性等方法都在报告中有所阐述。

　　此外，报告还提议了3项促进能源保护的主要政策战略：提高能源价格、激励公用事业增进效率、向发展中国家转移清洁技术。

　　也许关于资源讨论最有争议的方面就是世行在水保护问题上的立场。报告提倡将水坝工程作为供应水电以及对抗干旱和洪水的一种途径。

　　但奥伦斯坦表示，大规模水坝工程给社会和环境造成负面影响的例子比比皆是。而且，现在已知位于热带气候的大型水坝会产生大量甲烷。

　　巴西最近的一项研究显示，人为引起的全球变暖有超过4%要归咎于全球52000座大型水坝，这使得水坝成为气候变化污染的一个主要来源，国际河流组织的执行主管帕特里克?麦考利（PatrickMcCully）说。

　　《2010年世界发展报告》在寻找气候变化全球解决方案方面有待发挥重要的作用，埃利奥特?迪林格说。“这份报告反映了当前的广泛认知：气候和发展本质上是相关联的，我们必须将两个问题结合起来考虑，而不是在二者之中选择其一。“他说。

　　不过，问题在于，世界银行是否是解决这些至关重要问题的正确机构。凯伦?奥伦斯坦表示：“在能够参与解决这些问题之前，世界银行需要自我改进，看看它们的投资组合如何为遏制气候变化做贡献。”

　　（陈丹） (来源：人民网-环保频道)