关注海峡西岸经济区

　　“部省合作”强力助推海峡西岸经济区发展

　　“海峡西岸经济区发展战略实施以来，得到了国家部委的大力支持。特别是今年5月国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》后，国家部委和央属企业进一步加大支持力度。

　　“部省合作”支持海峡西岸经济区建设引人关注。张志南表示，国家部委从规划上、项目上和政策上对福建省提供了实质性的支持举措，福建将用好这些支持政策，努力推动海峡西岸经济区又好又快发展。

　　规划布局，凸显“海西”战略地位

　　“建设部已经批准了《海峡西岸城市群协调发展规划》。近期，国家发展改革委在牵头组织开展《海峡西岸经济区发展规划》的编制工作，通过规划的制定，将使国务院出台的《若干意见》所提出的目标定位、主要任务、保障措施更加具体化。”张志南说。

　　“国家高度重视这一区域的发展。”张志南表示，支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。

　　国家在“十一五”规划纲要和有关专项规划中，将海西列为扶持发展的重点区域。国家各部委也纷纷在“十一五”规划中为海峡西岸经济区发展“谋篇布局”：建设部在编制《全国城镇体系规划(2005—2020年)》中，明确将海峡西岸城镇群列为全国八大重点发展的城镇群之一；商务部在《商务发展第十一个五年规划纲要》中明确提出，支持建设海峡西岸经济区，研究建立长期、稳定的两岸更紧密经济合作机制；农业部编制的《农业和农村经济发展“十一五”规划》，将海峡西岸现代农业列入全国农业发展规划重点开发区域，等等。

　　项目带动，助推“海西”强势发展

　　9月28日，温福铁路线上将正式开行第一趟动车。动车组开行之后，福州到温州只需100多分钟，福州到杭州5个多小时，福州到上海6个多小时，分别比现有旅客列车运行时间缩短一半以上。

　　这是铁道部大力支持海峡西岸经济区建设的一个生动例子。张志南表示，在铁道部的支持下，近年来福建开工了五条1000多公里的高等级铁路，同时大力推进“三纵六横九环”的海峡铁路网建设，力争铁路正线里程从现在的1600多公里发展到2015年的6000公里；在交通运输部的支持下，福建加快建设“三纵八横”的海峡西岸高速公路网，力争高速公路通车里程从现在的2000公里发展到2015年的5000公里以上；同时，着力打造厦门港、福州港、湄州湾港三个亿吨以上大港。

　　据张志南介绍，近几年，在国家有关部委的关心和支持下，福建宁德核电、福清核电、1200万吨的福建炼化一体化、260万吨LNG总体项目等一大批基础设施、产业方面的重大项目陆续建设或投产。

　　“不少中央大型企业，像中石化、中海油、国投、中核总、广核、中远、华能、华电、大唐、中电投等都十分看好海峡西岸经济区的发展前景，加大在福建的战略投资。目前，我们合作的项目有的已建成投产，有的正在开工建设或开展前期工作。”张志南说。

　　政策支持，看好“海西”发展后劲

　　5月14日，国务院正式颁布《若干意见》；5月18日，国家质检总局在国家部委支持海西发展新一轮行动中率先启动，出台了《关于进一步支持海峡西岸经济区建设的意见》，提出“探索建立便捷检验检疫通关模式，支持闽台产业对接，支持福建台商投资区建设和发展，简化从台湾进口食品化妆品检验检疫监管手续，加强涉台质检工作的交流与合作”等20条措施。

　　刚刚过去的8月，国家工商总局研究通过了《进一步支持福建省加快建设海西经济区的若干意见》，提出9条措施，包括支持闽台农业合作、吸引台商投资、商标品牌建设等。这是国家工商总局继2006年12月、2008年12月后第三次出台支持福建省加快海西建设的政策意见。

　　张志南表示，“国家部委从政策上支持海西，这方面内容很多、措施也很具体，覆盖了口岸通关、对台先行先试、项目用地保障、信贷规模、扶持老区苏区等方方面面。”

　　“国家部委纷纷与福建签约，支持海西经济区发展，不能简单视为对福建的厚爱和倾斜，而是海峡西岸经济区的发展后劲正被普遍看好。”福建省政府发展研究中心副主任王开明说。

　　国家部委和中央企业的大力支持促进了海峡西岸经济区的快速发展。2008年福建地区生产总值突破万亿元，人均超过4000美元，福建经济增速已经连续7年保持在两位数以上。

　　对台先行先试打造更加开放的合作格局

　　“对台先行先试是国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》赋予海西建设的重要内容，目前主要着力从七方面推动福建对台先行先试。”福建省常务副省长张昌平27日在北京表示。

　　据记者了解，近期福建对台先行先试主要有七项具体举措：推动福州(平潭)综合实验区的开放开发，建设闽江口、湄州湾、厦门湾三个产业对接集中区，加快建设两岸教育合作试验园区，加强闽台文化产业合作，积极吸引台湾专业人才来闽创业就业，实施“百万游客海峡行”计划，继续办好第二届海峡论坛。

　　探索两岸合作新模式平潭岛建设引人关注

　　“福建将打造更加开放的对台合作格局。”张昌平说，将以厦门为龙头，以福州为重心，全面深化和拓展沿海一线对台开放。目前福建省正积极推进平潭岛的开放开发，争取设立海关特殊监管区，实施更加开放的政策，探索两岸合作新模式，努力把平潭建设成为两岸交流合作先行先试的综合实验区。

　　在新闻发布会上，平潭岛的建设引起海内外记者关注。福建省副省长陈桦回答记者提问时表示，建设福州(平潭)综合实验区是福建省委省政府做出的重要决定，福建将把平潭岛建设成探索两岸合作新模式的示范区和海峡西岸经济区科学发展的先行区。

　　目前，平潭已经设立了相关的管委会。平潭综合实验区的工作已经全面展开，近期将重点规划建设国际旅游发展区、两岸商贸合作区、大型物流港区、城市建设发展区、文化产业区、高新技术合作园区等六个功能区。“平潭岛的开放开发受到台湾的广泛关注，”陈桦表示，台湾各方面专家、学者、投资者纷至沓来。目前台湾已经有机构参与进行平潭岛的整体规划、设计。比如，国际旅游发展区和大型物流园区的建设已引得诸多台湾企业前来考察。今后闽台合作开发平潭岛将会有多种形式，可以在一些园区和某些产业合作园区实行共同开发、共同管理、共同受益等等，这方面合作的空间将非常大。

　　建设两岸经贸紧密区金融合作迈出实质性步伐

　　“福建将建设两岸经贸合作的紧密区域。”张昌平表示，将做专做精沿海石化、光电、机械等台湾产业专区，加快形成以厦门湾、闽江口、湄州湾等区域为主的产业对接集中区。扩建福州、厦门台商投资区，新设泉州、漳州台商投资区。完善福建省两岸农业合作试验区、林业合作实验区、台湾农民创业园和台湾农产品集散基地。创新对台贸易口岸查验监管模式，促进两岸贸易的规模化和常态化经营。为密切两地经贸合作，福建将开放台湾企业参与省内大型公共工程建设，首批将开放20个重大工程项目。

　　张昌平说，建设两岸区域性金融服务中心是福建先行先试的重要方面。福建将积极引进台湾金融机构来闽设立分支机构或参股福建企业，推动福建地方性金融机构赴台设立分支机构，促进两地金融机构互设。推动设立两岸合资的海峡投资基金和两岸股权柜台交易市场。争取扩大两岸货币双向兑换范围，从原有沿海一线五个市扩大到全省。推动两岸银联卡联网和通用，积极开办新台币离岸金融业务。

　　张志南表示，目前福建已经制定了建立两岸区域性金融服务中心的工作方案，主要从三个方面予以推进：积极争取两岸金融先行先试，比如目前正争取开办包括新台币在内的离岸金融业务，逐步建立两岸货币清算机制，推进扩大新台币兑换范围，试点两岸贸易以人民币计价结算；推动两岸金融双向合作，及推动两岸银行业、证券业机构双向互设，吸引台资保险机构来福建设立保险机构，同时，将尽快组建两岸合资的海峡产业投资基金；促进区域金融加快发展，大力吸引支持各类金融机构落户海西，同时着力发展创业投资等。

　　两岸文教交流系列“试行”有看点

　　经贸先行，文化交流也不落其后。张昌平表示，将加快闽南文化生态保护实验区建设，推进建立客家文化保护实验区。建设海峡两岸文化产业园和文化产业合作中心，鼓励台湾律师、影视、出版及文化产业业者来闽拓展业务。积极推动闽台院校学生互招、学历学分互认、师资互聘，在鼓励台湾学生来闽就读的同时，首批200名福建高校学生已于近期赴台进行为期一年的学习。鼓励台湾同胞来闽参加职业技能鉴定和专业技术职务任职资格评审，我们将选择一批岗位面向台湾选聘专业人才。

　　在闽台文化产业合作方面，福建省着力建设文化创意等十项主导文化产业和动漫产业等五大文化产业工程。围绕建立海峡两岸文化产业合作中心，开展闽台动漫等创意文化合作。加快福州、厦门两个软件园动漫基地建设，构筑动漫公共服务平台。启动海西动漫创意园和福建省动漫游戏研究创作中心建设，打造动漫游戏产业链和产业集群。

　　未来目标指向“海峡经济区”

　　国庆新闻中心27日邀请福建省常务副省长张昌平、副省长陈桦、副省长张志南，就海峡西岸经济建设情况接受海内外媒体采访。这是海峡西岸经济区战略走过了5年多历程后，首次以这样的方式在北京“登台亮相”，显示海峡西岸经济区在全国发展大局中的战略地位更加突出。

　　在约一个小时的集体采访中，“福建对台先行先试”成为其中的高频词汇。福建方面多次表达了携手“海峡东岸”、实现互惠共赢的愿望。有关学者认为，福建作为两岸人民交流合作的先行区，其未来目标指向“海峡经济区”，前景值得期待。

　　张昌平表示，海峡西岸经济区建设已经走过了5年多的历程，得到了方方面面的认同和支持。党中央、国务院对建设海峡西岸经济区的发展思路充分肯定，国家部委、央属企业纷纷出台具体举措，周边地区主动融入，台港澳积极响应，福建的发展活力更加凸显。

　　根据福建省台办27日提供的资料，闽台经贸合作日益紧密。按历史可比口径统计，截至今年8月，福建省累计批准台资项目9897项，合同台资208.18亿美元，实际到资155.13亿美元；今年1至8月，福建省批准台商投资项目数179项，实际到资13.34亿美元。闽台贸易快速发展。截至今年8月，累计实现贸易总额640.99亿美元；今年1至8月，实现贸易总额41.33亿美元。

　　福建与台湾的差距正在迅速缩小：福建的经济总量在上世纪80年代初期，只有台湾的1/40，到90年代初期，已是台湾的1/13，当前则达到台湾的2/5。

　　专家指出，海西是大陆与台湾最近的地区，所以海峡西岸经济区的建设发展实际上是为打好对台工作的根基，对进一步做好对台工作，最终实现祖国统一，有非常重大的意义。

　　“事实上，福建省2004年初提出并实施海峡西岸经济区战略，目标就是指向海峡经济区。”福建省政府发展研究中心副主任王开明研究员接受记者采访说，海峡经济区是两岸经济一体化的历史基础和现实发展，是海峡两岸大规模贸易投资往来、垂直与水平混合型产业分工网络，以及大陆台商产业集群与本土化初步发育的区域经济板块实体。

　　在指向海峡经济区的目标进程中，海峡西岸经济区加快内部协调合作。张志南表示，“我们十分注重区域间的协调与合作，主要通过规划先行，通过政策引导，通过项目带动，通过沟通协调机制的建立等多种形式实现优势互补、资源共享。”

　　目前，包括汕头、厦门、泉州、福州、温州等多个城市的沿海一线中心城市群，直接面对台湾，它们的逐步发展为进一步构建两岸投资合作产业基地奠定了基础。据统计，2008年，由福建全省9个市和浙江、广东、江西的11个市所形成的海峡西岸经济城市群的GDP已有约20000亿元人民币，与同期台湾的26903亿元人民币比起来，差距日益缩小。

　　（本组稿件由本报记者梅永存许雪毅采写）