10月10日，在瑞士苏黎世，法国外长库什内、瑞士外长米舍利娜·卡尔米－雷伊、亚美尼亚外长纳尔班江、土耳其外长达乌特奥卢与美国国务卿希拉里（从左至右）一起祝贺亚美尼亚和土耳其签署关于两国结束长期敌对状态并实现双边关系正常化的协定。
由于主要在所谓“亚美尼亚大屠杀”问题上存在分歧，亚美尼亚自1991年独立以来一直没有和土耳其建立正常外交关系。
新华社／法新
土耳其和亚美尼亚两国外长10日晚在瑞士苏黎世签署协定，双方结束长期敌对状态并实现双边关系正常化。
在此协定签署之前，两国已开放边界。
土、亚解除百年敌对状态，是基于各自的现实主义政策考虑，同时体现了俄、美在南高加索地缘政治博弈中的妥协与较量。
土耳其赢得内政外交主动 就土耳其而言，深入南高加索地区的第二次尝试改善同亚美尼亚的关系，是土耳其谋求在南高加索地区主导地位的一个环节。
苏联1991年解体后，土耳其曾想快速进入中亚和南高加索，但未获成功。在此前连绵数年的卡拉巴赫战争期间，土耳其几次派兵到亚美尼亚边界的压力政策也没带来任何其所期望的结果。因此，1993年，土耳其封锁了与亚美尼亚的边界。
土耳其第二次谋求进入南高加索地区的努力，与其加入欧盟的进程密切相关。
土耳其已在欧盟门口徘徊了半个世纪。除表面上的理由之外，欧盟向土耳其提出了一系列在土看来非常苛刻的要求，如塞浦路斯民族冲突问题、承认奥斯曼帝国时期对亚美尼亚人的大屠杀问题，以及开放同亚美尼亚边界问题等。
在2008年之前，土耳其一直未放弃改善与亚关系的三项前提条件，即亚美尼亚应放弃对于大屠杀的国际承认要求，承认土耳其边界，从纳卡地区撤军、将与纳卡毗邻的领土归还给阿塞拜疆。
土、亚互设前提条件的立场没有给双方带来任何有意义的成果，直到2008年9月6日的“足球外交”才形成突破。当时，亚美尼亚总统萨尔基相邀请土耳其总统居尔来亚美尼亚观看足球比赛。这一“不寻常举动”之后，一直有传闻说两国会很快签署建立外交关系并开放边界的议定书。
与此同时，土耳其灵活柔韧的外交策略也取得明显成效，不仅冻结了“大屠杀”的国际承认进程，而且迫使美国总统奥巴马在今年4月24日亚美尼亚全国哀悼日讲话中没有使用“大屠杀”的字眼。按照惯例，每逢这个纪念日，美国总统都要与亚美尼亚裔族群交流，并会谈及在奥斯曼帝国时期发生的这个事件。奥巴马在任参议员期间也多次使用了“大屠杀”字眼，在其竞选期间也表示当选总统后不会改变这一立场。但今年奥巴马在讲话中首次没有提及“大屠杀”一词，传达出一个非常微妙的信号，即土－亚关系改善近在咫尺。
“土耳其已成为一个地区超级力量” 另外，土耳其积极参与地区能源项目和推进“南高加索稳定与合作构想”的努力，也密切了同俄、美、欧的关系。
俄罗斯外长拉夫罗夫在今年7月与土外长达乌特奥卢会谈时说，土耳其和俄罗斯在南高加索地区发挥着最积极的作用。美国负责南高加索地区事务的前助理国务卿梅修·布赖扎也认为，“土耳其已成为一个地区超级力量”。
但也有分析指出，从其在南高加索的利益角度看，土耳其不会公开阻止按照美国版本迅速解决纳卡冲突的一些做法。为中和其对外政治形象的负面因素，比如在库尔德问题上的一些做法，土耳其也希望土亚关系进程能够长期保持停滞状态。
亚美尼亚：政治实用主义突破经济封锁 在4月23日的瑞士三方声明公布后，亚美尼亚国内围绕要不要开放边界、与土建立外交关系的问题展开了激烈辩论。
亚美尼亚反对派指责政府，称亚、土关系正常化与亚美尼亚在大屠杀问题上放弃国际承认的要求和在纳卡问题上的退却直接相关。在美国、法国和黎巴嫩的亚美尼亚裔族群也抗议签署让步过大的议定书。但高加索媒体研究所负责人、政治家伊斯坎达良指出，由此引发的国内抗议尚不足以威胁亚美尼亚现政权。根据亚目前的政治力量对比，亚议会批准议定书并不是什么难事。
尽管遭到国内反对党和海外族群的抱怨与抵制，亚美尼亚领导人仍打算通过认真的努力来达到积极的结果。
亚美尼亚国家安全会议全体成员一致批准亚、土改善关系，主要是基于摆脱亚美尼亚长期被封锁的地位和目前深刻经济危机的考虑。
亚美尼亚地处格鲁吉亚、土耳其、阿塞拜疆和伊朗的四方“包围中”，与俄罗斯没有陆地接壤，2／3的贸易额要经过格鲁吉亚。去年八月战争后，俄、格关系的恶化使亚美尼亚产生了严重的危机感。亚、格两国首脑互访频频，欲将俄－格冲突对亚美尼亚带来的不利影响降到最低。
与此同时，受全球金融危机影响，亚美尼亚经济急剧下滑，今年上半年的国内生产总值增速下降了18％。据世界银行驻埃里温办事处负责人阿里斯托梅涅·瓦鲁达吉斯说，开放土－亚边界将对亚美尼亚的经济带来积极的影响，并将首先体现在贸易领域。如果开放边界，则交通成本可降低10％至20％，显著提高亚美尼亚对土耳其的出口，增加亚美尼亚商品在欧盟市场的优势。欧盟资助的一项研究表明，在短期内，亚美尼亚的出口将增长5％，中期内出口增长可达17．7％。同时，进口的相应指标分别为4．75％和13％。
为缓和国内的反对声音，亚美尼亚总理吉格兰·萨尔基相在接受议会反对派质询时指出，亚美尼亚无论在法律上还是在事实上都接受在苏联时期存在的边界，亚美尼亚共和国作为亚美尼亚苏维埃社会主义共和国的继承者继承了这些边界。今天，出于政治实用主义，怀疑同土耳其的边界是不现实的。
尽管这样的辩论仍会继续，但当局选择了既成的现实条件。这也是亚美尼亚选择坚决推进与土耳其建交进程的基础。
亚美尼亚国防部长奥卡尼扬在国防部会议上也表示，国防部将采取行动来中和因亚－土关系正常化进程带来的负面因素。
俄美在南高加索相互妥协的结果 俄、美负责对外政策的首脑同时出席10日的签字仪式，显示了在决定南高加索政治进程的两大国间的协调立场。而且纳卡问题的解决与土、亚开放边界密切相关。
有分析家指出，土、亚关系正常化和积极解决纳卡问题，是美国总统奥巴马7月访问莫斯科时与俄方达成一致的结果。奥巴马接受了解决纳卡问题的“俄罗斯方案”，也就是说，归还纳卡周边5个区给阿塞拜疆，拉钦地区和加里巴扎尔区的归还将推迟到纳卡地位确定那一刻。
俄罗斯外交部发言人涅斯捷连科认为，土－亚协定的签署，是在正确方向上迈出的“第一步也是非常重要的一步”，“决定着通往亚、土国际关系全面正常化道路上的各方行为”。
在俄看来，土、亚睦邻关系的建立，在客观上会促成南高加索地区紧张局势的缓和，巩固地区和平与安全。实际上，在俄－格冲突之后，俄罗斯更为迫切地需要地区和平。
但也有分析指出，这是莫斯科屈从了华盛顿的方案。在俄主导下，2007年的马德里会议确定了调解纳卡问题的基本原则，随着金融危机背景下美、俄全球利益谈判进程的启动，美国开始尝试向俄发起挑战。美国认为南高加索地区是其优先利益区，特别是在格－俄冲突之后，美得到了不被“冻结冲突”问题拖累的格鲁吉亚，在南高加索站稳了脚跟。为进一步解决这一地区的油气项目及能源走廊的安全保障问题，华盛顿需要以最快的速度解决南高加索冲突问题。时任明斯克小组美方主席的美国前助理国务卿梅修·布赖扎认为，明斯克小组主席国是一个统一的班底，俄罗斯不能一家解决纳卡问题。“任何一个主席国都不能单独完成这一工作。阿塞拜疆－亚美尼亚关系（核心是纳卡问题）与土－亚关系是两个不同的进程。美国的想法是同时启动，但以不同速度推进。在一个进程用更快的速度推进，在另一个进程就会降低速度。”“土－亚关系正常化可以改善……纳卡进程的环境”。
实际上，无论是美方提出的平行进程，还是拉夫罗夫提出的“纳卡问题与土－亚关系改善是平行问题”的说法，均体现了大国排除冲突方式解决地区问题的意愿。因此，可以说，土、亚走出改善关系的第一步，既可以理解为俄赞同了美国方案，也是美国赞同了俄方案。
本报巴库10月11日电
来源：中国青年报
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