扬子晚报：封杀“突击花钱”寄望“预算法”修改

　　财政部前日公布的数据显示，全年财政支出进度仅完成73.8%，根据全年财政预算，全国财政部门将在12月完成突击花掉2万亿元财政资金的任务。(12月13日《重庆晚报》)

　　对于年终突击花钱的顽症，有关人士早已分析了背后的原因。一是，预算执行慢，层层下拨到基层单位执行的时候已经是4月份。二是，部门预算支出虚高。长期沿用基数法的预算编制方法，预算规模的确定不科学，财政业务部门无法对每一个单位的资金需求进行详细审核。

　　另一个问题也应该引起人们的注意，这就是突击花钱的效果。钱花了，该不该花，花到哪里，花的绩效如何？这就要建立“绩效考核体系”，不但要看预算的投入，也要评估预算的产出，提高财政资金使用效益。

　　上述这些问题，都属于《预算法》要回答的问题，也是该法修改时必须考量的，但仍是一个治标措施。如要治本，应从财政收入和支出两方面着手，理顺分税体制，规范支出管理，强化预算监督，如此双管齐下，年终突击花钱的沉疴或可得治。殷国安 (来源：扬子晚报)