2009年杭州交通局努力交出满意答卷

　　又到岁末。2009年，对于杭州市交通局来说，是不平凡的一年。在席卷全球的金融危机中，作为拉动内需的主力军——交通基础设施建设再次被寄予厚望：响应杭州市委市政府“转危为机、跨越发展”的战略，市交通局结合实际排定了全年乃至今后五年的新一轮杭州交通基础设施建设计划，并提出了“四个确保”工作目标：确保交通基础设施建设取得突破性的进展，确保交通行业管理取得实质性的进步，确保交通服务功能进一步凸现，确保交通队伍的整体稳定和素质提高。

　　市交通局把2009年定为“改革创新年”和“加快发展年”。按计划，仅2009年，杭州交通就必须完成建设任务100亿元，相当于2007年、2008年两年的建设投资总和！一开年，杭州交通就进入了全面建设热潮。

　　2009年，紧紧围绕“加快发展、抓住金融危机之机”这个主题，市交通局不断攻坚克难，求突破、求发展，积极抢抓有利于交通建设大推进的历史机遇，立足于建设长三角南翼综合交通枢纽和加快实现杭州交通由基本适应向适度超前跨越的目标，制定了总数115项、总投资估算1250亿元的新一轮杭州交通三大建设计划，并通过了市人大常委会的审议。同时，确定了“确保完成建设投资100亿元”的年度交通建设目标、“91920”的总体部署（建9个、续建19个、开工20个项目）和　“9+1”工作重点（具体为“五路”：钱江通道及接线高速公路、萧山机场高速公路改建工程、杭长高速公路杭州段及延伸线、申嘉湖杭高速、杭新景高速公路建德寿昌至开化白沙关段等五条高速公路。“一绕”：规划建设杭州绕城高速公路西复线即杭州二绕，“一桥”：之江大桥，“一河”：京杭运河二通道，“一闸”：富春江船闸扩建改造工程，另一个重点项目则是地处地震灾区的四川青川竹下公路援建项目）。

　　同时，通过落实项目化管理措施、开展重点项目集中推进行动、领导联系重点项目、建立与地方党委政府联动的项目协调推进机制等，市交通局交通基础设施建设捷报频传。2009年，杭州市已有30个交通项目列入了省重点名单，为历年来之最。1至11月份已完成交通建设投资83亿元，预计全年可完成交通建设投资102亿元。

　　目前，全市交通建设已进入全面完成年度目标任务的冲刺阶段。

　　建设迈大步——

　　投资突破100亿元，创历史新高

　　管理出精品——

　　以理念机制创新带动工作创新

　　人便其行、货畅其流。交通行业管理涉及每一个出行者每天的生活。2009年，紧紧围绕“打造品质交通”这条主线，市交通局不断拓展行业管理新思路、提出新举措、建立新机制，确定了“市区抓整治、县市（区）抓改造”为年度交通行业管理目标，交通行业管理和服务在整治、改造中进一步得到加强。

　　出租车关系着市民日常出行，深受社会各界关注。针对出租车行业实际，从2009年5月1日起，市交通局全面实施了13条新政、10件实事和出租车5+1管理办法，其核心就是单车考核细则。这种考核办法促使出租车企业做出自律的举动。同时，更多的公司选择了更新车辆，以满足考核细则对硬件的要求。

　　与此同时，行业专项整治持续推进。市交通局在主城区持续开展“一绕四线”道路综合整治、旅游客运市场非法营运专项整治、“四小车”、工程车专项整治以及汽车维修驾培行业突出问题专项整治行动，打了几场硬战，无论是整治理念，还是整治方法、机制，都有了新的突破，取得了综合成效。

　　大物流建设基础进一步夯实，是2009年市交通局在行业管理方面的又一亮点。到目前为止，杭州已初步形成了与市发改委“资源共享、规划共编、政策共制、企业共管、产业共兴”的联合推进机制，制定了杭州交通物流发展规划，明确了省、市、区（县、市）三级交通物流基地建设目标，加大了对物流龙头企业的培育和扶持力度。加快推进下沙、石桥、桐庐等新的大型物流基地建设，并积极发展农村物流项目。此外，交通物流公共信息系统建设方面，基本完成了普通运输通用软件的开发，通过了小件快运通用软件的验收，完成了系统硬件升级采购、系统交换平台建设和应用中心升级项目的招标工作。

　　此外，城乡一体化改造也取得了新进展，公交一体化改造由点到面，全市行政村班车通达率已达到97.8％。余杭、萧山、富阳已完成与主城区的客运一体化改造工作，临安正在积极推进，桐庐、建德、淳安三县市也都在积极筹备为明年上半年的改造工作打基础。

　　交通服务涉及市民生活的方方面面。一年来，市交通局始终坚持以人为本的理念，为全市人民出行和中外游客营造了最好的出行环境，仅在春运期间，杭州交通就平安运送旅客1149万人次，实现了安全、有序、舒适的预期目标。圆满完成了节假日旅客运输工作。

　　市交通局也高度重视对三条水上黄金旅游线的服务，2009年进一步优化了水上旅游线交通组织方案。一方面，提高货船通航效率。将客旅船夜游结束时间提前了半个小时，延长了货船通行时间；在客旅船夜游时段则取消对重载货船限航规定，对其实施控制流量及密度航行，通过以上举措，缩短了货船滞留时间，为船户赢得了经济效益。同时减少夜间噪声污染。在每天21：30时至次日早上05：00时，禁止噪声污染较大的船舶航行，为沿岸居民提供了一个相对安静的人居环境。

　　从7月1日起，出租车单车考核更进入全面实施阶段。配合单车考核机制，市交通局把投诉处理作为加强监督的重要环节，乘客投诉不再需要繁琐的程序，96520投诉处理中心增加了投诉专线，并新增了专用96520稽查车，视纠纷复杂程度，接到投诉后可在第一时间赶到现场，投诉受理的结果也将尽快向乘客反馈，化解了因处罚和管理带来的矛盾，预防了行政复议和行政诉讼的产生。

　　出租车文明服务“大拇指行动”，和”千名的哥斑马线前让行”等活动，显著提升了行业形象、服务质量，同时确保了行业稳定。

　　安全生产保障是交通服务的又一项重点工作。2009年以来，市交通局紧紧围绕“平安交通、和谐交通”大目标，狠抓安全责任制落实，全面实施安全生产“三项行动”，建立并落实重大隐患挂牌督办治理制度。妥善处置了年初强降雨带来的公路大面积水毁、滑坡问题。系统安全生产形势总体稳定。

　　同时，行业法制建设深入推进。加快了行业立法进程，交通行业月度安全隐患排查治理制度、交通工程信息化建设管理办法、交通工程质量监督实施细则、工程造价管理办法和公路工程质量鉴定实施细则等5个行政规范性文件都在2009年正式施行。

　　服务创满意——

　　营造百姓出行的最好环境

　　队伍树形象——

　　培养敢打硬仗善打硬仗的坚强团队

　　2009年，市交通局持续深入推进领导班子建设、机关作风及效能建设、基层基础建设和党风廉政建设四大建设工程，交通干部队伍呈现了新的面貌。紧紧围绕“学习实践”这个主载体，市交通局把队伍形象建设要求贯穿到了每一项工作中：结合学习实践科学发展观活动，开展了大规模干部轮训、领导干部大讲堂、专业技术人才培训和专题调研活动，党员干部的工作能力在学习和调研中有了进一步提升。

　　2009年以来，市交通局全员综合考评体系建设开局良好，全面启动了以机关事业单位“全员岗位责任制”、“全员综合考核评价制”为核心的绩效考核评价指标体系建设工作，完成了基本制度框架和课题大纲评审，通过了省交通运输厅专家组的审查并被列为2009年度全省交通科技创新项目。

　　基层基础建设也全面启动，2009年市交通局召开了系统基层基础建设现场会，下发了《关于加强全市交通系统基层基础建设意见》和杭州市交通系统基层基础建设分类达标的规定，并推出了下沙运管处这个基层基础建设的先进典型，在全市交通系统掀起了学先进强基层的热潮。明年，围绕创人民满意基层站所和达标升级两大载体，市交通局将继续提升基层站所整体服务能力。

　　党风廉政建设同样深入推进。市交通局认真执行党风廉政建设责任制，并以廉政宣传教育、重点工程效能监察、行风建设和构建权力阳光运行机制为重点，深入推进系统党风廉政建设。开展了以“五个一”为主要内容的廉政宣教月活动，开展了“小金库”自查自纠，对50万元以上在建工程项目全面实施了效能监察，完成了交通权力事项清理，并启动权力阳光运行试点工作。