2009年度中国十大宪法性事例

　　7、澳门被授权管辖横琴岛澳大校区事件

　　横琴岛是广东省珠海市第一大岛，全岛南北长8.6公里，东西宽约7公里，全部开发后将达106.46平方公里，是澳门现有面积的三倍。

　　今年6月27日，十一届全国人大常委会第九次会议表决通过决定，授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖，横琴岛澳门大学新校区与横琴岛其他区域实行隔离式管理，依照澳门特别行政区的法律实施管辖，澳门以租赁方式取得土地使用权。这意味着，横琴岛一部分将成为实施“一国两制”的新区域。同时，一旦港珠澳大桥通车，横琴岛将成为连通粤港澳三地的战略要地。

　　■点评:

　　中国政法大学教授李树忠:大陆与特别行政区之间的土地租赁，依据的是全国人大常委会的决定，可以看出中央实施“一国两制”的决心。在处理“一国两制”的问题上，中央越来越自信了。

　　8、广电总局大规模关闭视听网站事件

　　广电总局今年持续清理整顿了包括BT网站在内的无视听许可证的非法视听节目网站，目前，已关闭BT网站530多家。

　　广电总局相关规定指出，将持续清理非法视听节目服务网站。只要被关停网站不解决侵权盗版、传播低俗色情节目等问题，就不可能获得《信息网络传播视听节目许可证》，而2009年12月20日前仍未获得该许可证的网站，将被作为无证网站关闭或禁止提供视听节目。

　　■点评:

　　中国政法大学副教授谢立斌：信息自由是言论自由的一部分，关闭网站，当然干预了公民获取信息的权利。但干预不等于侵犯，主要应看是否符合比例原则。如果对每一家被关闭的网站，都真的收集了足够的证据，那么这么大规模的关闭则是符合比例原则的。同时，法律原则上只对其颁布以后发生的行为生效，除非因重大公共利益需要。

　　9、江苏先育后婚考公务员者遭拒录事件

　　徐州女考生王莹于今年2月，报考了江苏省的公务员考试，王莹在笔试、面试、体检阶段都顺利通过，但在政审阶段由于此前“未婚生育”，属非婚生育，最终被组织部门以违反计划生育政策为由淘汰。9月7日，王莹向徐州市中级法院提交了诉状，分别将铜山县委组织部以及徐州市泉山区人口和计划生育局诉至法院。徐州市中级法院认为“铜山县委组织部并非行政主体”，裁定对该案不予受理，同时告知王莹到徐州市泉山区法院起诉泉山区人口和计划生育局。

　　■点评:

　　中国政法大学教授焦洪昌:《公务员法》规定了录用公务员的条件，以及不能录用的情形。本案当事人所在地的组织部门在政审时把她刷掉了，我理解主要是认为她未婚先育、品行不良好。将一个本属于个人私生活的隐私问题作为考察职业能力的条件，本身即构成了歧视。

　　10、四川乐山一村民被剥夺村民资格事件

　　王洪全曾是四川省乐山市机砖厂的工人，1993年响应国家“退养换工”号召，与女儿调换身份，女儿进厂，他则将户口迁回加华村当起农民，1998年，他开始领取养老保险金。但当2003年全村分享征地拆迁补偿时，村民认为“哪有拿退休金的农民”，遂通过民主投票剥夺了他的村民资格，使他无权得到征地补偿。为了要回被剥夺的身份，王洪全提起诉讼。历经先赢后输的两审判决，该省检察院提起抗诉后，案件又被该省高级法院发回重审。2009年10月23日，该案在乐山市中级法院重新开庭，尚未判决。

　　■点评:

　　中国人民大学法学院博士后王建学：传统观念上的民主强调“绝对多数”原则，但由民主决定的事务应为公共事务，个人问题不是民主决定的范围。村民不能通过投票方式决定一个人的身份。每个人都可能成为少数派，所以对少数派的权利，宪法也要保障。