陕西石泉县开展学习实践活动助推经济社会发展纪实

　　这是极具挑战的实践：当金融危机汹涌袭来，陕西省安康市石泉一县一业蚕桑产业倍受冲击，在困境中考验执政能力的关键时刻，全县上下坚持转变发展方式走多元化、规模化、标准化、市场化发展之路，蚕桑产业顺利“过冬、复苏、走向春天”。

　　这是喜获成功的实践：围绕“民富县强”发展目标，石泉重点实施“四大突破”发展战略以来，在2007年获全省“争先进位”一等奖、2008年获全市目标责任考评第一名的基础上，2009年国民生产总值、农民人均纯收入、工业增加值等主要经济指标高速增长，持续在全省、市遥遥领先。

　　这是好评如云的实践：以促进农民增收为核心，统筹推进产业化、工业化、城镇化进程，加快县域经济发展的做法受到省委副书记王侠的嘉奖；贯穿县乡村接访一条线，创建信访“三无”县的做法受到省委常委、政法委书记宋洪武的好评；城乡一体化示范建设、村级组织“升级晋档、科学发展”活动受省市专家、领导和兄弟县区的称赞；按照“便民为本、富民优先、惠民当重”的原则，全面推开的便民服务五大体系建设受到30多家中省市媒体的关注、报道和肯定……一个个务实生动、丰富多彩、最富希望、积极向上、极受欢迎、应用广泛、成果累累的实践，都是该县深入开展学习实践活动促推经济社会发展最富成效的实践荟萃。

　　抓教育、受启发、新探索

　　理论指导实践，实践验证理论。在学习实践活动当中，石泉县按照“党员干部受教育”这第一要求，分别把理论学习、思想解放、课题调研、意见征求、机制创新、作风转变、效能建设等当成科学发展的“先导工程”、“核心工程”、“拓智工程”、“校正工程”、“保障工程”、“形象工程”、“兴政工程”来抓，全县近万名党员立足向书本学、向实践学，向外界学、向县内学，向专家学、向领导学，向一线学，向典型学，学习氛围浓厚；依托“科学发展兴石泉”大家谈、“率先解放思想，推进突破发展”大讨论、“推进三联共建、促进科学发展”大演讲等活动载体，扎实推行精细调研“清底子”、参观学习“学样子”、集中讨论“换脑子”、集思广益“出点子”、改革创新“探路子”、齐心协力“搭台子”、凝神聚力“唱曲子”、优化环境“清院子”、塑新形象“树旗子”、夯牢任务“压担子”、科学考核“定杠子”、事业有为“给位子”、贡献重大“奖票子”“十三子”行动，全县形成有真情实据、真知灼见、真言良策的调研报告580份，其中160余件优秀成果入选《石泉县学习调研成果集》；共组织220名党员干部赴关中、成渝、长三角和珠三角等发达地区考察学习，解放了思想，开拓了视野；结合宣讲十七届四中全会、中央和省上经济工作会议精神，层层举办专题培训（轮训）190场次，培训（轮训）科级后备、优秀年轻、党外和妇女干部及新农村建设创业示范能人4628人次；广泛开展“问政于民、问计于民、问需于民”民意大调查和意见建议征集活动，共召开座谈会490次，发放调查问卷19800余份，访问群众32000人，征求到有价值的意见建议628条…………这些切实有效的措施，让党员、领导干部的思想受到洗礼，灵魂受到触动，党性得到增强，觉悟得到提高，能力得到增强，素质得到提升，切实强化了大家自觉践行科学发展观的政治意识、大局意识、责任意识、自律意识。思想火花不断绽放，创新探索屡获成果。最显现亮点的就是新探索、新改革成果的转化。

　　围绕发挥党员干部“三大作用”进行探索。该县创新制定县委常委会重大事项、重点项目、大额支出调研决策制度，深化完善蚕桑、旅游、工业、招商创业、城乡一体化建设等重点工作领导小组运行机制；针对部门党员，深入开展“三级联创”、“三联共建”和千名党员帮包千户养蚕大户、百个支部结对共建、百名干部创业招商为内容的“双千双百”活动，并选派后备干部参加农民增收、信访、平安创建等工作实践锻炼，加大问效、问责、治庸、治懒行动，全面营造了比落实、比成效、比奉献的良好风气；在乡镇一级，着力加强乡镇班子队伍建设，全面推行关爱厚待干部的强基工程、转职能树形象的便民服务和阳光政务工程；在村和社区，分别开展村级组织“升级晋档、科学发展”和“奉献在岗位，和谐在社区”活动，加之“两新”组织开展的“党员示范岗”活动，党群干群关系进一步密切。

　　围绕切实解决问题、推促突破发展，在设计、开展主题实践活动方面进行了探索。全县制定了“率先突破发展、推动三化进程、确保三增一稳”这一最大的实践活动载体。各部门、各单位又结合各自实际，纷纷推出“"五群"为依托，一线干业绩，立功做表率”、“树立"五民"思想、建设"五好"乡镇”、“四改三帮”（四改：改变观念、改进作风、改善服务、改变面貌；三帮：帮贫济困、帮民解难、帮民化怨）、“连心共建新农村”、“塑形、尚品、服务、尽责”，“开展双"三爱"，实现教育工作大提升”等主题鲜明的实践载体，达到了学议、学改、学用结合，工学互促的目的。同时，在制度建设方面也进行了大胆创新：共清理各种不符合、不适应科学发展要求的政策、意见、规定721项；制定了县委常委会重大事项、重点项目、重要干部任免、大额支出议事决策规则；出台了项目争取和招商引资工作方案、领导干部接访约访等制度以及乡镇党委议事规则、不胜任干部处理、科级后备干部公推公选办法、农村党支部五步工作法等，为进一步巩固和扩大学习实践活动成果提供了强有力的制度保障。

　　围绕发展县域经济促进农民增收进行积极探索。科学制定了石泉农民增收五年发展规划和三年行动计划及年度实施计划。按照“县建网、乡建档、村上墙、户明白”的要求，建立了“横向到产业、到项目、到指标，纵向到乡镇、到村组、到农户”纵横相交的增收坐标体系，县乡村三级便民服务网络体系，各乡镇的五大发展落实保障体系，农民增收计划任务完成评估和目标责任考评体系。尤其是重点总结的“盯目标定位、用规划引领、抓产业带动、建机制落实”的做法受到省市高度肯定。省委副书记王侠赞赏地说，石泉县的发展条件较差，尽管目前还不是一个整体发展水平很高的典型，但确是一个狠抓工作落实的典型。他们承认落后而不甘落后，正视困难而不畏惧困难的精神，更是为县一级践行科学发展观、发展县域经济、促进农民增收积累了有益经验。

　　大发展、大突破、大提升

　　富有成效的实践就是促进发展。在迎战危机之年过程中，该县按照学习实践活动提出的“科学发展上水平”这一核心要求，坚信心、克时艰，信心百倍地实施“蚕桑大县、旅游兴县、工业强县、城镇靓县”发展战略，通过做强蚕桑产业、做大旅游产业、引导全民创业、招商引资突破工业、争取项目包装城镇，全县“四大重点”工作实现了“逆潮”大发展、逆境大突破、逆势大提升。坚持按照现代农业的发展要求，按照推进“四个转变”、着力提高“四率”、实现“四化”目标的整体战略思路抓蚕桑，全县呈现出集育苗、建园、制种、养蚕、收烘、缫丝、织绸、副产品多元开发为一体的现代化蚕桑产业发展新格局且蚕桑产业总产值突破4亿元大关。按照“政府引导、市场主导、招商引资、公司运作”的模式，大打旅游招商牌，先后引进了陕西仟佰众、热点传媒、汉江明珠、秦巴山水等旅游公司投资1.3亿元重点打造燕翔洞天、中坝峡谷、后柳水乡、子午银滩等景区，2009年吸引游客50万人次，实现旅游收入1.47亿元。目前按照“提档促精、提等达标、服务提质、建设提速”的要求，正全力打造子午银滩、后柳水乡两个3A、燕翔洞、中坝峡两个4A及云雾山鬼谷岭5A级景区。坚持围绕产业发展抓招商、推创业促就业和“项目向园区集中，企业向集群发展，服务向企业优化”的原则，全面加速工业经济发展，2009年仅三季度就超过了2008年全年的工业增加值，“提质、提效、提速”再振工业雄风的发展结果让人十分振奋。借助中、省保增长、扩内需机遇，石泉县加大了县城东延片区综合开发、杨柳城乡一体化示范区、池河工业商贸镇、后柳古镇、熨斗旅游重镇等建设投入，城镇项目建设投资成倍增长，一个规划高、配套全、景观多、“清、洁、靓”、品味高、商贸繁荣、人气旺相、休闲宜居的山城石泉展现在世人面前。

　　建和谐、齐共享、惠民生

　　许多象田荣成一样住进了政府修建的廉租房的困难户都高兴地说：“如果租住私人房屋的话，每年最少要2000——4000块的房租。现在每月交60元钱，就能住楼房，党委政府真是做了好事呀。”“花钱少，住好房，真是让人住着、看着、想着、说着都温暖。”

　　最富成效的实践就是要实现“民富县强，和谐惠民”的目的。根据学习实践活动提出的“人民群众得实惠”要求，该县始终把全县1112户低收入家庭住房保障工作作为关注民生、构建和谐石泉的大事来抓，实抓、抓好且已抓出成效，2008年已完成保障住房计划任务的208%，2009年续建、新改建了5个廉租房建设项目，已竣工面积17808平方米，累计完成投资2229万元。随着一批批新建完工、新装修完工楼房的交付和使用，城市低收入家庭的住房保障水平不断得到提高。

　　和谐社会人人共建，人人共享发展成果。石泉县坚持把实施民生工程当成学习实践活动群众满意工程来抓，通过向上借力、对外聚力，抢乘省市级各部门包联扶贫、支教、捐资助学、三联共建、指导建设新农村、科技特派驻村抓点等机会，争取各方面投入亿万元项目资金的支持和支援，再加上自身抓发展重点蓄力、发力，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，精心实施扶贫开发、通村公路、农村安全饮水、生态节能沼气、农村安居、集中安置、“教卫强县”、寄宿学校“蛋奶工程”、人人技能武装、城区“天眼”安保等工程和深入开展留守儿童关爱管护、城镇居民基本养老保险扩面、患大病医疗救助等工作，让广大群众真正得到了真金白银的实惠和经济社会发展成果的好处。（陈小平黎明王洪宝） (来源：中国共产党新闻网)