宁夏出炉2009年度自治区人大十大新闻

　　人民网银川1月14日电（记者周志忠）为纪念宁夏回族自治区人大设立常委会30周年，宁夏记协日前评选出2009年度宁夏人大十大新闻（按事件发生时间先后为序）。

　　一、宁夏自治区人代会首次审议政府民生计划

　　2009年1月18日，宁夏自治区十届人大二次会议审查批准了自治区2008年民生计划执行情况和2009年民生计划情况报告。把民生计划上升到法治高度，支持政府更好地关注民生、改善民生、保障民生，保证民生计划的程序化、制度化、法制化。这在全国省级人大是首次。《人民日报》头版对此作了报道，引起了全国的广泛关注。

　　二、宁夏自治区人大常委会首次表彰高质量代表议案建议

　　为鼓励人大代表更好地依法履行职责，行使好对“一府两院”的批评、建议权力，提出高质量议案建议，推动代表议案建议的提出、办理和督办工作，2009年1月18日，宁夏自治区人大常委会召开会议，对戴秀英、丁卫东、杨有贤等代表，自治区农牧厅、财政厅，自治区人大常委会财政经济工作委员会等办理、督办单位进行了表彰。

　　三、宁夏自治区人大常委会开展组成人员经常性依法履职活动

　　宁夏自治区人大及其常委会是地方国家权力机关、依法履职的工作机关和密切联系人民群众的代表机关，作为常委会的主体，组成人员责任重大，使命光荣。为提高常委会组成人员依法履职能力，自治区人大常委会实行单月开会，双月举办组成人员履职学习研讨班，组织组成人员深入基层一线调研、外出考察，拓宽视野，不断增强常委会组成人员的使命感、责任感，努力提高依法履职的能力和水平。

　　四、宁夏自治区人大常委会首次对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评

　　从2009年3月份开始，宁夏自治区人大常委会先后对自治区高级人民法院执行工作、自治区人民检察院查处预防贪污贿赂犯罪工作、自治区政府关于创业就业工作等6个专项工作报告进行了满意度测评，有效地推动了“一府两院”的相关工作。这是自治区人大常委会加强监督工作、创新监督方式、增强工作实效的重要举措，在全国省级人大常委会尚属首次。

　　五、宁夏人大代表团一项建议被列入全国人大常委会重点督办建议

　　2009年4月初，宁夏人大代表团在十一届全国人大二次会议上提出的《关于支持宁夏建设马铃薯脱毒种薯基地的建议》，被列为2009年全国人大常委会8项重点督办建议之一。至此，宁夏人大代表团自十届全国人大四次会议以来，已连续5年有6件建议被全国人大常委会确定为重点督办建议，先后争取中央补助资金18.16亿元，有力推动解决宁夏中部干旱带饮水安全、节水补灌和南部山区马铃薯产业的发展，推动了宁夏经济社会的发展。

　　六、宁夏自治区人大常委会开展三项“宁夏行”活动

　　2009年4月14日，宁夏自治区人大常委会启动第六次“中华环保世纪行――宁夏行”活动，自治区党委书记、自治区人大常委会主任陈建国和自治区主席王正伟向组委会发了贺信。5月5日、11月9日，自治区人大常委会分别首次启动“安全发展宁夏行”、“民生计划宁夏行”活动，这是全国省级人大常委会首次开展针对安全发展和民生计划的专项视察监督活动。三项集中视察监督活动均由常委会领导同志带队，把法律监督、社会监督和舆论监督结合起来，把执法检查、集中视察、专题调研和审议专项工作报告结合起来，创新了监督方式。视察活动轻车简从，谢绝厅局长和市县（区）主要领导陪同，既看点又看面，增强了监督实效。

　　七、宁夏全国人大代表首次依法约见农业部领导

　　2009年5月18日，宁夏全国人大代表在北京依法约见国家农业部领导，推动十一届全国人大二次会议重点督办建议《关于支持宁夏建设马铃薯脱毒种薯基地的建议》的办理。全国人大常委会高度重视此项建议，同年6月16日至19日，陈昌智副委员长带领宁夏全国人大代表、农业部等有关部委的同志来宁专程督办，协调解决有关问题。宁夏全国人大代表对建议办理情况表示满意。

　　八、宁夏自治区十届人大常委会首次举行立法听证会

　　宁夏自治区人大法制委员会设立法律专家咨询委员会，聘请15名法律专家参与我区地方立法的调研、论证、起草和修改工作。8月31日，自治区十届人大常委会首次举行立法听证会，就《宁夏回族自治区刑事被害人困难救助条例》草案等地方性法规，广泛听取法律专家和社会各界陈述人的意见建议。社会各界人士100多人旁听。

　　九、宁夏自治区人大常委会审议通过全国首部省级刑事被害人困难救助条例

　　2009年9月19日，宁夏自治区人大常委会审议并通过了《宁夏回族自治区刑事被害人困难救助条例》。这部法规是在没有上位法的情况下，自治区人大常委会根据全区司法实践的实际需要制定的，也是省级人大常委会第一个制定的刑事被害人困难救助条例，标志着宁夏刑事被害人困难救助工作步入了法治化轨道。

　　十、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理进入立法程序

　　宁夏自治区人大常委会高度重视食品安全工作，针对小作坊监管职能缺位等突出问题，提出要结合宁夏实际制定相关地方性法规。2009年11月16日，自治区十届人大常委会第十四次会议初审了自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法，宁夏食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理进入立法程序，有望成为全国较早出台的省级规范食品小作坊和摊贩的条例。