两会重点话题关注：教育均衡发展的破解之道

　　教育均衡发展是本届“两会”期间代表委员热议的话题之一。制订出台针对外来务工人员子女享受同等教育待遇的一系列优惠政策……优势学校和劣势学校真能做到均衡发展的话，就能从根本上解决择校难、择校贵问题，教育腐败也就会得到有效遏制。

　　教育均衡发展是本届“两会”期间代表委员热议的话题之一。如何才能确保教育尤其是义务教育均衡发展？如何保障外来务工人员子女与城镇人员子女一样享有平等受教育权利？代表委员纷纷建言献策。

　　张璞代表（晋中市市长）

　　【价值观】“应该将促进教育均衡发展作为教育工作的第一要务来抓”

　　当前，教育布局不合理、优质教育资源分布不均、城乡教育差别大是群众反映的突出问题社会关注度很高。我认为教育公平是社会公平的重要基础，推进城乡教育均衡发展是教育公平的主要内容，应该将促进教育均衡发展作为教育工作的第一要务来抓。

　　晋中市从2007年开始着手推进教育均衡发展，两年来通过资源整合、教师交流、推进教育现代化等措施推进了这项工作。教育创新成为晋中的“金字招牌”：高中阶段普及率、省级示范高中拥有量、高考达线人数、万人达线率、普高与职高招生比、职高学生技能大赛获奖数量、通过省验收的职高学校数等7项指标均居全省第一。2009年被教育部评为全国义务教育均衡发展先进地区。

　　建议省里出台细化政策，分步骤实现区域教育初步均衡、区域教育基本均衡。

　　王安庞代表（运城市市长）

　　【思想潮】“9年义务教育远远不够，要向两端延伸，普及15年义务教育”

　　运城历史上就非常重视教育，人才辈出。义务教育发展在全国处于领先水平。但是，随着时代的发展、国力的增强，家长社会普遍希望每一个孩子都“有学可上、上得起学、能上好学”。所以，普及9年义务教育远远不够，应该加上幼儿园3年和读高中3年，努力普及15年基础教育！这方面我们已经积累了一些经验，待到时机成熟时，我们希望运城市能成为上级政府扶持的试验区！

　　实际上，运城早几年就提出了“着力普及15年基础教育”的美好愿景，默默探索如何才能将“从幼儿阶段到高中阶段普及15年基础教育”的大胆设想早日实现。目前第一步已初见成效：幼儿教育按照“就近入园，扩大规模，大村独办，小村联办”的原则，村村建起了标准化的幼儿园或幼儿班；义务教育阶段全部免除学杂费，农村中小学生教科书免费提供。

　　配合15年基础教育，我们还出台一系列措施助推均衡发展：100所城镇学校与500余农村学校建立捆绑发展新机制，500名城镇教师每年到农村支教，建立起城乡教师交流机制；通过合理校网调整，缩小农村学校与城镇学校的差距；通过均衡教育投入，缩小重点学校和一般学校的差距；制订出台针对外来务工人员子女享受同等教育待遇的一系列优惠政策……

　　李明霞代表（阳城第一中学教师）

　　【方法论】“重城轻农的做法使得农村教育发展缺乏有力的政策支持”

　　现行的教育政策，还留有计划经济时期城乡分割、城乡倒挂、城乡不均的二元特征，重城轻农的做法使得农村教育发展缺乏有力的政策支持，从而长期制约并严重影响农村教育的进一步发展。我的想法是，实施城乡教育均衡发展战略需要从制度层面予以解决，加大对农村教育的支持力度必须从具体政策入手，唯其如此，教育公平才不至于沦为空谈！

　　就农村教育发展过程中存在的4个突出问题，我建议：1、统一城乡教师编制和公用经费标准；2、扩大农村寄宿制学校住校生生活补助比例；3、建设农村寄宿制学校卫生保健室；4、采取有效措施，着力提高农村教师的业务素质和生活待遇。

　　【记者感言】

　　作为改革的试验田，运城尝到了“第一只螃蟹”的滋味，百姓一定受益良多。真希望这种做法能够推广开来。但是，如果得不到财政的倾力支持，“15年基础教育”还是只会停留在半空，对促进教育均衡发展的意义就不够突显。因为，高考还是会独独地横在那儿等你，而招生人数不是自己能够说了算的。

　　【留言板】

　　不能把基础教育的均衡发展等同于平均发展，均衡不是平均。

　　优势学校和劣势学校真能做到均衡发展的话，就能从根本上解决择校难、择校贵问题，教育腐败也就会得到有效遏制。

　　加强教师定期轮换流动制，对于地区之间、城乡之间、学校之间师资力量的均衡发展非常有效。 (来源：《山西日报》)