时评：春节公示任命民意险“被程序”

　　“公示期为：2010年2月12日-2010年2月18日。”重庆涪陵区春节期间公示干部任命的做法，引来不少质疑。

　　道理很简单，春节人们都在休息团圆，有谁会留意这样的公示，又有谁来负责这样的监督？因此，有人才批评这样的公示“不公正”“潜规则”。而有关部门的答复更是耐人寻味：“公示时间刚好在春节期间是按程序进行，不是有意安排”“按照程序办事，没有错”。

　　“程序”，是一个拿得上桌面的说辞。然而，不知有关部门在严格遵循程序时，是否想到了公示的初衷：如果群众连知情权都无法保障，又谈何参与、选择、监督？如此公示又有何用？

　　当然，按照有关部门的说法，用处还是有的：为了“让这些公选干部能尽快进入角色”。背后潜台词不言自明：所谓公示，只是一个过场而已；只要公示了，任命也就板上钉钉了。

　　可见，程序、效率，有关部门全都考虑了，却惟独忽略了公示的本义，缺乏对民意的尊重。在这种悄悄公示、急急收场的做法中，民意像空气一样被稀释，剩下的，仅是一个名叫“程序”的虎皮大旗。

　　这样的现象并不鲜见：一些地方研究干部选拔，经常刻意选择在周末或者“五一”、“十一”等节假日，甚至专门在深夜“敬业”研究；公示期也精心地选择在节假日，等公示文件传到基层单位，时间已经过去了大半，群众监督自然也成为一个摆设。

　　这种从“走程序”到“玩程序”的异化，已成为民主政治生活中一大痼疾。一些干部任命，表面上程序无懈可击，事实上是以人划线，以人定范围，成了“组织部提单子，书记定调子，考核组走场子，整个程序是花架子”；一些重大决策，实际上早有主张，却依然要“认认真真抓形式，扎扎实实走过场”。将来出了问题，也可以用民主说事，拿程序开脱。

　　以前我们批评的是“重实体、轻程序”，在高呼程序正义的今天，则要警惕程序是否被异化，是否被人吃透、玩透，不断适应着一些私人的需求，是否由公平正义的保障变成了形象工程，甚至成为不正之风的保护伞。

　　就任前公示而言，扩大民主从推荐、考察环节延伸到任用决策阶段，把民主参与的范围由部分干部扩展到广大群众，实现用人制度上“个别领导干部认可”到“社会公众认可”的转变,应该说是一大进步。然而，这样的进步如何转换为现实的推力，却不仅仅是一个单独的规定或者程序就可以奏效的，它还需要相关措施的配套、干部风气的整肃以及政治品德的提升。

　　据最新报道，就群众的质疑，涪陵区委组织部决定，为了广泛听取社会各界对拟任人员的意见，涪陵公选办将公示期延长7天，到2月28日截止，欢迎广大市民对处级干部公开选拔进行监督。这是个好消息，只是我们依然需要追问：万一此事没被网友曝光呢？又有多少这样的公示在走着“程序”，又有多少民意就这样“被程序”、被漠视？（特约评论员范正伟） (来源：人民网-《京华时报》)