农业部总经济师陈萌山谈两岸农业交流与合作

　　就两岸农业交流与合作农业部总经济师陈萌山接受人民网记者采访

　　记者：两岸农业合作是两岸经贸关系中一个重要的组成部分，请您介绍一下，近年来两岸农业交流与合作所取得的成效和进展。

　　陈总：农业是海峡两岸交流与合作的重点领域之一，在两岸关系中处于十分重要的地位。今年春节期间，胡锦涛总书记视察福建漳浦台湾农民创业园，看望在大陆投资创业的台湾农民，充分体现党中央对两岸农业合作的高度重视，对台湾农民的深情厚谊。两岸农业交流与合作始于上世纪80年代末，经过20多年的发展，目前已进入快速发展时期，初步形成了宽领域、多层次、全方位的合作双赢发展格局。主要表现在以下几个方面：

　　一是台资投资大陆农业的步伐不断加快。目前，在大陆发展的台资农业企业日益成为大陆农业的一个重要组成部分。截止2009年底的不完全统计，在大陆投资发展的台资农业企业有6100多家，投资大陆农业的台资达72亿美元，这些台资农业企业普遍取得了可观的经济效益，为优化大陆农业生产结构、建设现代农业做出了贡献。

　　二是海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园建设取得显著成效。截至目前，大陆在16个省（区市）设有海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园，其中在9个省（区市）设有海峡两岸农业合作试验区，在12个省市建有20个台湾农民创业园，形成了各具特色、相互衔接的试验区和创业园系统。目前，进入园区发展的台资农业企业已达5000多家，占在大陆台资农业企业总数的82%左右，实际利用台资58亿美元，占台资投资大陆农业实际金额的81%左右，试验区和创业园已逐步成为两岸农业高效能的合作平台，成为台湾农民投资大陆的“乐土”，为两岸同胞带来了实实在在的利益。

　　三是技术交流与产业合作不断加强。两岸农业交流与合作已从单一的种植业向畜牧业、渔业、农机等领域扩展，形成了水产养殖、水果花卉等一批优势产业，推动了农业结构的调整，延伸了产业链，也带动了农产品运销网络体系和农业专业合作组织的建设和完善。

　　四是两岸农产品贸易增长迅速。特别是2005年祖国大陆宣布对台湾部分水果等农产品实行进口零关税政策以来，台湾对大陆农产品出口大幅增加，根据岛内有关资料显示，台湾农产品出口到大陆的金额从1997年的1456万美元，逐步增加至2009年的3.64亿美元，增长了近25倍，2009年，台湾农产品出口大陆（包括香港）金额占台湾农产品出口总额的23.6%，是台湾地区农产品最大的出口市场。

　　五是两岸农业界往来频繁，交流与合作的规模越来越大。尤其是近几年来，通过举办海峡两岸农业论坛、海峡两岸农业成果展览、两岸乡村座谈和两岸乡村合作结对子等大型活动以及各种形式的互访、座谈会、研讨会、投洽会、农产品展示展销等活动，建立了有效的交流合作机制和沟通渠道，两岸农业交流活动日趋热络，人员往来呈现快速增长态势，形成了广泛、深入、多层次、全方位的交流交往机制，推动了两岸农业交流与合作蓬勃开展。

　　记者：大陆近几年在扩大台湾鲜活农产品在大陆销售方面都采取了哪些优惠措施？效果如何？

　　陈总：2005年以来，为顺应台湾岛内农业组织和农民的呼声和需求，大陆陆续出台了一系列扩大台湾农产品进入大陆市场的政策措施，主要包括准许进入大陆市场的台湾水果品种由12种扩大到22种，并对其中15种水果实施进口零关税政策，对原产台湾地区的11种蔬菜和8种水产品实施进口零关税政策；实施了通关检验检疫便利便捷措施，加快通关查验速度；并在岛内农产品集中上市丰产滞销的时候，组织大陆供销系统和农业企业入岛采购等。这些政策措施的实施缓解了岛内农产品丰产卖难的问题，为广大台湾农业生产者带来了实实在在的好处，受到了岛内农渔民的积极响应和热烈欢迎。

　　为使台湾广大农民能切实享受到大陆出台的惠及台湾农民政策措施所带来的好处，近年来，我们积极开展了十余次形式多样的台湾农产品宣传推介活动，组织了岛内90%以上的各级农会、专业协会、产销班及基层农民8000多人次来大陆参展参会，展示展销了来自岛内的30余种热带水果，以及800多种农产品深加工系列产品，这些展会累计签订项目合作合同及农产品购销订单229亿元人民币，促进了台湾农产品在大陆市场常态化销售，增进了大陆广大消费者对台湾农产品的了解与认同，稳固了面向主要目标消费城市的运销渠道，并建立了多个台湾农产品交易平台。下一步我们将根据台湾农业生产者的实际需要，进一步开放台湾农产品进入大陆市场的品种，帮助台湾农民开拓大陆市场，保护台湾农产品知识产权，加强大陆市场监督管理。

　　记者：伴随两岸“三通”的实现，两岸农产品贸易将进一步扩大，请介绍一下帮助台湾农产品开拓大陆市场的销售平台建设情况。

　　陈总：为扩大台湾农产品在大陆市场的销售，切实解决台湾农产品在大陆市场销售存在的渠道不稳、运销成本高、保鲜损耗过大等问题，2005年以来，大陆已陆续批准建立了厦门台湾水果销售中心、霞浦台湾水产品集散中心、海峡两岸（东山）台湾水产品加工集散基地以及海峡（福建漳州）花卉集散中心、海峡两岸（泉州）农产品交易物流中心等多个交易平台。两岸“三通”实现后，人流、物流成本降低了，台湾农产品特别是台湾水果对大陆出口量进一步增大。为适应新形势的需要，我们将在大陆的大中城市逐步布点，建立一些新的台湾农产品销售集散中心。去年，上海西郊国际农产品交易中心增设上海台湾农产品交易中心，该中心将于今年挂牌运营。

　　记者：两岸经济合作愈趋紧密，如何看待未来两岸农产品贸易的发展？

　　陈总：我注意到台湾有关方面的资料显示，早在2007年大陆（包括香港）就成为台湾地区农产品最大的出口市场。目前台湾农产品进入大陆市场有很多有利条件，但大陆的农产品进入岛内市场还有一些限制，考虑到台湾当前的经济现状以及对农产品的敏感程度，我们对台湾同胞对大陆农产品进入台湾市场的关切表示充分理解和尊重。实际上，大陆在温带果蔬及其制品、大宗粮食作物等方面具有比较优势，台湾在热带果蔬及其制品方面具有比较优势，两岸农产品具有很强的互补性，在品种上不会形成相互竞争。近两年来，海峡两岸农业交流协会与海峡两岸经贸交流协会合作入岛举办了两届海峡两岸食品展览，借助这个平台，我们以样品、图片、光盘等形式展示推介了大陆的农产品，让台湾消费者、生产者能够真正了解到大陆农

　　产品的品质情况，通过与大陆农产品直接接触，感受到大陆农产品不是对台湾农产品市场的冲击，而更多的是对台湾农产品市场的补充和调剂，使台湾消费者、生产者能够享用到更加价廉物美、新颖多样的农产品，丰富和扩展岛内的消费市场。我相信，随着两岸农产品贸易机制化和制度化发展，能够最大限度地保障两岸农民的利益，进一步推动深化两岸农业产业合作和资源一体化配置，两岸农业交流与合作的前景将更加广阔。