正研究财产申报如何反映公务员实际
全国人大有关负责人昨就“人大立法、监督工作”接受采访,并回应热点问题
根据我国的法律规定,质询和询问是人大及其常委会行使监督职权的一个重要方式。“今年的常委会工作报告提出,以后人大常委会在行使监督职权的时候,也要运用好这种方式。”
昨日上午,全国人大常委会预算工作委员会主任高强、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞、全国人大常委会办公厅秘书局局长窦树华就“人大立法、监督工作”接受记者集体采访,并回应了大众关注的一些热点问题。
本报两会特派记者 郑钰飞
热点一
财产申报
是否上升为法律正在研究
李飞表示,从上世纪90年代开始,国家就非常重视公务员的财产申报制度,1995年制定了《县处级以上干部财产申报规定》,2009年又规定了《领导干部个人事项报告制度》,其中也包括个人财产和其他有关情况报告的义务。还会有一些配套的制度做支撑。一是个人纳税方面;二是信用体系方面,个人信用的制度建设方面需要有配套的制度,以保证如果不去申报,也可以发现问题。
“这方面我们正在研究,如何使申报能起到约束作用,而且也可以切实反映实际情况。”李飞说,“至于今后是否会上升为法律,这方面我们也正在进行研究。”制定法律一定要等到条件成熟,会有一个积累经验的过程,还会参考国外公职人员财产申报的做法。
热点二
钓鱼执法
有关人员没严格按法律执行
对记者提出的一些法律界代表希望修改《行政处罚法》,增加“钓鱼执法”的成本的问题,李飞说,你们提出的问题都涉及到行政管理机关如何按照法定权限和程序公正执法的问题。这些年这方面的法律不少。《行政处罚法》本身就是为了规范机关依法行使处罚权的法律。你提的问题说明有些行政机关的工作人员没有严格按照法律执行。
谈到预算时,高强说,也注意到一些媒体的反映,说“人大民代表对于预算的评论比较少”,这方面涉及到很多问题,包括在人大代表正式审查预算之前还没有了解到国家预算的安排情况,会议期间安排审查预算的时间比较少。
热点三
开胸验肺
《职业病防治法》将修改
对有记者提出的“开胸验肺”事件能否推动中国立法进程的问题,李飞说,今年的立法计划中已经列入了对《职业病防治法》的修改,现在有关部门正在抓紧做这项工作。下一步,有些是通过制定法律作出规定,提出要求;有些要在具体工作中按法律确定的原则具体落实。上上下下都要抱着对人民负责任的态度,使存在的问题得到及时地解决。
有记者提问:在今年的财政支出的预算安排之中,有哪些是和国民增收有关的?高强表示,第一,通过提高农产品最低收购价格直接增加农民的收入;第二,要提高城乡困难居民最低生活保障标准,要直接增加这部分人的收入;第三,还要继续提高企业退休人员的养老保险金水平;第四,还有一些优抚对象,包括退伍军人、老弱病残、农村五保户家庭,通过提高他们的补助标准,也改善他们的生活。