浙江高院院长：建议建立海峡两岸调查取证渠道

　　中新网北京3月14日电(记者柴燕菲)“随着浙江和福建对台湾交往越来越频繁，由此衍生的纠纷与法律问题也日益增多。”全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇今天告诉记者，建议尽快建立海峡两岸高效、便捷的诉讼文书送达及调查取证渠道。

　　齐奇说，在两岸的司法互助活动中，相互委托送达文书和调查取证既是其中的一个重要环节，也是摆在两岸法院面前共同的现实难题。“大陆法院主要是通过当事人的诉讼代理人送达、代收人送达、邮寄送达等方式向居住在台湾的当事人送达诉讼文书。无论是大陆方面还是台湾方面，所作出的规定均局限于单边规定，带有片面性、差异性和政策的不确定性，且限制条款较多，没有两岸的相互协助送达的安排。”

　　“关于两岸相互调查取证，由于人民法院不可能直接到台湾调查取证，因而在处理涉台民商事案件时，往往要求由当事人提供证据，但如何对当事人所提供的证据进行审查采信却成为难题，特别是一些重大疑难案件中需要人民法院自行调查收集证据的，显得尤为突出和棘手。”齐奇表示，在涉台刑事案件中，对于涉及到台湾籍被告人身份和前科情况的材料、被告人主张事实的查证、传真等电文书证证明力的认定等方面同样存在着困难，直接影响准确认定事实、适用法律和定罪量刑。

　　2009年4月26日海协会和海基会在南京签署的《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》，就“送达文书”、“调查取证”等问题专门作了规定。但是一方面由于协议是由两岸民间组织所签署，法律地位不明；另一方面，囿于两岸的现实政治因素，协议在“送达文书”、“调查取证”等两岸司法互助问题上规定的比较原则，有很多条款仅具有宣示性质，而缺乏具体的、可操作的程序性规范。

　　“现在需要的是捅破那层纸，和两岸三通一样。”齐奇建议，有关部门应通过立法转化，尽早将协议纳入到法律体系之中。“应当对相关规定进行细化，积极研究建立海峡两岸之间高效、便捷的诉讼文书送达方式和调查取证渠道，以保障海峡两岸审判活动的顺利进行，维护两岸同胞的合法权益，促进两岸人民的正常交往，进而推动两岸关系的和平发展。”