欧洲失业率上升可能达9.9% 移民被迫“返乡”

　　人民网北京3月14日电　中国社会科学院欧洲研究所、中国欧洲学会、社会科学文献出版社近日共同发布《欧洲发展报告》蓝皮书。蓝皮书认为，2009年欧元区失业率可能会达到9.9％，随着失业率的上升，劳动力市场对移民的接纳能力出现萎缩，许多移民被迫“返乡”。

　　蓝皮书指出，在过去的2009年中，世界金融危机导致许多欧洲国家内需低迷、出口下降，很多公司倒闭或被迫压缩生产、裁减人员。这使得失业率不断攀升。受影响最大的行业是钢铁机械、汽车工业、金融服务、交通仓储等，受影响最大的群体是青年人、临时雇佣者、老年人、外国人和低收入家庭。欧盟统计局发布的数据显示，2009年第一季度，欧盟27国减少了190多万个就业岗位，16国的欧元区丧失了122万个就业岗位。欧盟委员会预测，2009年欧元区失业率可能会达到9.9％。欧元集团主席、卢森堡首相容克甚至预言，欧元区的失业人口将呈“爆炸性”增长。

　　随着失业率的上升，劳动力市场对移民的接纳能力出现萎缩。2009年上半年，西班牙企业在移民来源地雇佣的移民总数为1万人，这个数字仅为2008年同期的1/7。葡萄牙则决定把2009年获准进入葡萄牙的非欧盟国家移民的数目减少约1/2。

　　在此形势下，许多移民被迫走上“返乡”之路。为帮助这些移民回归故里，西班牙制订了“移民自愿归国计划”。根据这一计划，来自某些国家的侨民可领取失业金，但他们必须保证3年之内不再返回西班牙。2009年以来，已有5458名失业移民参加了这一计划。拉美移民是参加“自愿归国计划”人数最多的群体（西班牙逾五千移民自愿归国）。许多中东欧国家的移民也纷纷返乡。据罗马尼亚各大工会组织预测，2009年将有50多万名海外打工者因找不到工作而被迫返乡。但是，总体来看，“自愿归国”的移民仍然属于少数。

　　面对逐渐恶化的就业形势，欧盟进一步加大社会救助的力度。欧盟委员会在“就业共享承诺”中提出了一系列支持就业的行动，其中包括：在2009~2010年共提供19亿欧元的欧洲社会基金，通过提高技能、鼓励创办企业和改善公共就业服务来帮助民众保持就业和寻找工作；建立一个总额为5亿欧元的小额优惠贷款项目，帮助失业者创建和运营微型企业欧盟财政中再分配1亿欧元，加上欧洲投资银行及其他国际金融机构的投资。；建立500万欧元的学徒培训项目，为失业的年轻人提供培训和工作机会；出台有助于就业的政策措施，如降低非工资劳动力成本、促进家政和健康服务中的低技能工作机会、对跨国寻找工作的失业者保留至少6个月的失业救济金等。