永安新城：隆起沈阳经济区西部“制高点”

　　记者：沈阳经济区上升为国家发展战略已成为“题中之义”。于洪区在沈阳市经济社会发展中占有不可替代的地位，在沈阳经济区建设中于洪应该发挥什么样的作用？

　　王镇：建设沈阳经济区，是市委、市政府作出的重大战略决策，对于推动以沈阳为中心的辽宁中部各地区发展具有重大的战略意义，也必将给于洪区实现大发展、快发展带来难得的历史机遇。

　　按照建设沈阳经济区的总体构想，于洪区处于沈阳与阜新城际连接带的重要节点，是沈阳这座东北中心城市拉动阜新地区发展的龙头区域。之所以这样讲，原因有三个方面：一是“黄金节点”的区位交通优势。于洪区从西部和北部包围沈阳中心城区，102国道、304国道、101国道及沈彰高速公路、沈山铁路等所有连接沈阳与阜新的交通干线均从于洪境内穿越，沈阳与阜新的交流合作必然要从这里经过，沈阳对阜新的产业扩散、要素流动必然要在这里集聚和传递。二是功能日臻完善的产业基础。于洪区正处于全面推进工业化、城市化建设的快速发展阶段，于洪新城、丁香湖新城的城市功能和形象日益完善，中心城区的集聚和带动能力显著增强；沈阳大工业区建设已经全面展开，家具、五金、服装、食品四大产业集群不断提升扩量，工业经济总量已进入全市前三位；以九龙河现代农业示范区为重点的设施化、工厂化、集约化和产业化现代农业发展水平在全省领先，全区已经形成了较为鲜明的产业体系和发展格局，也具备了大发展、快发展的产业基础和经济实力。三是“承启”与“聚散”的发展趋势。按照市委、市政府关于沈阜城际连接带的规划构想，将在于洪区规划建设永安新城，承担着启动沈阜城际产业带建设、承接沈阳中心城市产业向西北方向集聚扩散的重要使命，随着永安新城的开发建设，必然发挥沈阜城际连接带建设的“启动机”和“助推器”的重要作用。

　　记者：于洪区将在沈阜城际连接带上规划建设永安新城，具体在什么位置，新城的远景如何？

　　王镇：我们规划的永安新城，包括三环公路以西、沈彰高速公路以南、蒲河以东、京沈高速公路以北的区域，规划面积191平方公里，将以大兴、马三家地区为核心，建设以装备制造配套和大市场、大物流为产业依托，商贸居住配套服务功能健全的工业新城，未来五年，永安新城将集聚20万人，工业产值达到1200亿元。

　　记者：请简要介绍一下永安新城的总体规划构想。

　　王镇：目前，我们已经委托市规划院完成了永安新城的总体规划编制工作，确定了“两楔、两带”的总体发展布局。

　　“两楔”就是在沈山铁路与沈彰高速公路之间地区和二道河流域，着重进行绿化美化工程建设，打造生态景观带，提升永安新城的整体生态环境。

　　“两带”就是在304国道，即沈阜产业大道沿线，建设以大型市场物流集聚区为重点的市场物流产业带；在沈胡路和102国道两侧，建设以装备制造配套产业集聚区为重点的现代工业产业带。

　　在永安新城发展市场物流产业，具有得天独厚的区位交通优势。一方面，这里是中心城市的近郊地区，铁路、公路四通八达，是沈阳西北方向的主要城市出口，也是全省乃至东北地区的陆路交通枢纽，更是沈阳西部工业集聚区的重要组成部分。无论是发展为城市配套服务的生活要素大市场、大物流，还是发展为沈西工业产业配套服务的生产要素大市场、大物流，都具有广阔的发展空间和便捷的交通网络。另一方面，近年来，全区市场物流产业较为发达，集聚了一批在全市乃至全省拥有较强辐射能力的钢材、石材、工业原料及制成品、冷藏食品等大型市场物流企业，形成了沈阳西部重要的市场物流集聚区，具备较为雄厚的产业基础和发展潜力。未来几年，我们将依托沈阜产业大道、沈胡公路引进大型市场物流企业，在沈阜城际产业带上打造沈西市场物流集散中心。

　　在永安新城建设装备制造配套产业带，具有雄厚的产业基础和发展潜力。按照建设沈阳装备制造配套产业集聚区的产业功能定位，我们在推进家具、五金等现有产业集群提升扩量的基础上，规划建设中国沈阳特种数控机床装备城、工业基础件产业园、电力电器产业园、建材机械产业园等6大工业园区，打造通用设备、输变电设备、电力电器、五金工具等9个工业配套产业基地，形成以装备制造配套产业为核心的现代工业体系。

　　记者：永安新城的启动建设，必然会助推沈阳经济区建设的快速发展。那么，就于洪区本身而言，永安新城建设将在全区经济社会发展中起到什么样的作用？

　　王镇：目前，按照于洪区经济社会发展的总体规划，我们确定了于洪新城、丁香湖新城、永安新城和九龙河现代农业示范区的“三城一区”总体布局。其中，于洪新城和丁香湖新城的发展重点是推进城市开发建设，发展商贸居住产业，提升城市功能和形象，打造沈阳西南和西北两个城市副中心，并对三环外地区发挥中心城市的辐射拉动作用。九龙河现代农业示范区重点发展以设施化、工厂化、产业化为主的现代农业，为农民增收致富和满足中心城市消费需求服务。同时，以蒲河、九龙河水系整治、绿化美化为重点，提升生态环境，发展休闲旅游产业，打造沈阳城市“后花园”。永安新城的发展重点是装备制造配套产业和大型市场物流产业，是全区主导产业集聚区和经济发展的核心区，全区的所有工业企业将全部向永安新城内的装备制造配套集聚区集中。未来打造于洪现代工业体系、促进经济持续快速发展、不断壮大区域实力，关键在于永安新城的开发建设，其地位举足轻重。如果说，于洪新城、丁香湖新城是于洪区现代化城市建设的标志，九龙河现代农业示范区是现代农业的先行区的话，那么，永安新城将承担于洪工业化建设的重任，将成为未来支撑于洪区经济发展的“擎天之柱”。

　　记者：建设永安新城，相当于在一张白纸上画最新最美的图画，其难度可想而知。您认为我们应该在哪些方面取得突破呢？

　　王镇：在近一段时期，我们实施永安新城的开发建设，要着力在以下几方面取得突破。

　　一是突出全域规划的理念，全面提升于洪建设水平。结合编制“十二五”规划，我们正在提升和完善“三城一区”重点地区的建设规划，不但要在于洪新城和丁香湖新城强力推进以房地产开发为主的城市建设，更要注重城市建设的档次和品位，更加注重公共服务设施配套和商贸服务业等城市经济的发展，提升城市功能和形象，打造沈阳城市副中心。在九龙河现代农业示范区，我们将全力扶持和推进设施化、工厂化、产业化农业发展，提升农业现代化水平，更重要的是提升蒲河、九龙河规划建设水平，按照“九龙归蒲、大御绿洲”的理念，高水平地实施两河水系整治和绿化美化工程，全面提升沈阳西北部生态环境。特别是在永安新城，我们不是简单地建设以居住为主的新城，也不是建设互不关联的众多企业集聚的工业园区，而是以“造城”的理念实施永安新城的规划建设，合理规划多个工业园区和多个商贸居住区的布局，既要突出产业发展对城市建设的支撑作用，也要突出城市建设对产业发展的配套服务功能；既要注重促进企业向园区集聚，扩大产业规模，也要注重每个园区的产业特色，形成较为完整的产业链条，提升园区内部的产业化水平。惟有如此，永安新城才能迅速崛起，才能持续健康发展，才能在沈阜城际连接带上发挥龙头拉动作用。

　　二是突出主干路网建设，全面拉开发展格局。今年，在省市相关部门的大力支持下，我们将全力实施沈阜产业大道、沈彰产业大道、西北产业大道联络线建设，与三环公路、沈胡公路、102国道、101国道一起形成全区“五横三纵”主干路网，全面拉开全区发展格局。未来，我们将通过实现主干路网“网格化”，带动供排水管网等市政基础设施向三环外地区延伸，促进沿线地区土地整理和开发利用，合理规划和摆放产业园区及重点项目，形成多点启动、板块式推进、组团式发展的大开发、大建设局面。

　　三是突出区域环境建设，促进于洪全面融入中心城市，彻底改变郊区形象。随着市场化成熟度的不断提高，区域发展环境已经成为决定地区发展水平和发展潜力的关键性因素。区委、区政府高度重视全区环境建设，提出利用三年时间，全面形成于洪区城乡交通路网大格局，提升主要街路、主干路网景观化水平，达到城市建设的标准；用两年时间，通过国家技术核查和验收，进入国家级生态区行列；用一年时间，完成城乡路网全面整修工作，确保交通顺畅；用一个月左右时间，彻底改变环境卫生脏乱差的局面，坚决打赢市委、市政府确定的城乡绿化和环境综合整治“四大战役”。今年，我们将重点实施蒲河、九龙河生态长廊建设工程，做好城乡绿化和环境卫生综合整治，强力实施迎宾路、304国道、102国道、沈胡路、黄河北大街、沈于线、李红路等城市出口路绿化美化景观建设、沿线环境综合治理、街路两侧亮化工程，彻底改善城市出口环境和形象，展现新城区的新面貌。

　　四是突出招商引资和项目建设，推进于洪实现新一轮的大发展、快发展。在当前及未来一段时期，于洪的发展必须以项目建设为核心，以招商引资为保障，全区各地区的规划构想，必须用项目来充实、来实施，这是近年来于洪发展历程的实践经验，也是于洪未来发展的必由之路。为了举全区之力抓好招商引资和项目建设，我们成立了装备制造配套产业区暨永安新城建设、服务业发展暨丁香湖新城建设、现代农业发展暨九龙河现代农业示范区建设三个推进组，开展“南部大开发、中部大繁荣、北部大提升、中郊大突破、远郊大发展”五大战役，实施了副区级领导包保重点项目责任制，动员全区力量分产业、分区域、分项目推进招商引资和项目建设工作，营造了抓招商、上项目的良好氛围和发展态势。今年，全区新建续建投资3000万元以上项目128个，计划总投资1264亿元，当年完成投资256亿元。其中，中国沈阳特种数控机床装备城一期工程已经启动实施，当年将完成10万平方米标准化厂房和配套设施建设，并上升为国家产业基地；中海城项目将在今年投资50亿元实施112万平方米商贸居住综合体建设，目前已开工建设；东北国际汽配城项目总投资60亿元，将建设集汽车销售、配件市场、汽车会展于一体的大型商业综合体，今年将投资10亿元完成汽配城建设。此外，电力电器工业园、诚大冷藏物流集聚区、红星美凯龙、娃哈哈食品工业园等一批重大项目也正在启动实施，将为于洪实现新一轮的大发展、快发展提供强大动力。

　　总之，现在的于洪区已经站在新的历史起点上，正在向“冲刺东北综合实力前三强，建成科学发展先行区”的目标全力推进，必将为实现全市“双5000亿”的宏伟目标、促进沈阳老工业基地的全面振兴作出新的更大的贡献。