评:青海日均两辆汽车被盗拷问综合治理机制(图)

资料图：追回的被盗汽车
　　汽车被盗案件已经成为青海省最突出的社会治安问题。2009年，青海省发生的机动车被盗抢案件高达756辆，日均2辆。在过去5年，全省被盗的汽车量逐年上升，累积达到2119辆，进入2010年至今，这一状况依然没有得到有效遏制。案件居高破案率低引起当地各界人士的不满。

　　车辆无被盗的日子屈指可数

　　车辆被盗案件在西宁市几乎每天都在发生。接受记者采访的警察说，没有发生车辆被盗的日子屈指可数，有时一天发生数起案件。当地各界人士对盗抢案件高发，破案率低表示强烈不满。警方接受记者采访时则坦言，由于被盗抢车辆的利润空间大、销赃区域广、警力和财力受限，青海省机动车销赃市场中的利益链条很难彻底打破。

　　据悉，被盗车辆的销赃地在青海省内以果洛、玉树藏族自治州最为严重，近两年，这一销赃区域已经延伸至黄南、海南、海北藏族自治州，西宁市周边县市及海东地区也出现交易活跃的迹象。省外的销赃渠道主要集中在邻省甘肃、四川省和西藏自治区。

　　销赃车辆的价格为新车价格的1/5左右。在被盗车辆中，高档车以三菱越野车为主，销赃价为5万元左右。中档车以国产越野、皮卡、现代车为主，销赃价为2万。低挡车以夏利、普桑为主，销赃价1万元左右。

　　失主无法得到赔偿损失惨重

　　据青海省保监局介绍，被盗抢的车辆在保险业投保占有较小的比例，在7000多辆投保的车辆中，只有250余辆被盗车可以获得赔偿，绝大多数被盗车辆的事主损失惨重。

　　据当地从事保险业务的一线人士分析，青海省机动车被盗案件高发的主要原因如下：

　　1.从西宁市区呈放射状的道路出口至少有10个，但是在各路口设置的电子监控仪很少。西宁市至兰州方向仅需2个小时的车程，通往藏区的道路遍布人烟稀少的各地，便于犯罪嫌疑人和车辆的藏匿。车辆被盗案件以夜间时段为主，当失主于早间发现车辆被盗时，犯罪嫌疑人早已逃之夭夭。

　　2.停车场只负责提供泊车位，对车辆的安全不承担负责。由于目前没有相关的法律规定，停车场只管收取车辆泊车位费用，不负责安全，居住区内的情况也是如此，结果使得这一原本可以发挥监管作用的区域失控，未能发挥有效作用。

　　3.根据保险条例规定，车辆被盗两个月之后保险公司履行理赔。得到赔付之后，失主的追要结束。部分车辆被警方追回后，警方未告知保险公司，无法确定失主，追回的被盗车辆被警员套牌使用。

　　抢劫案件突出发案率高破案率低

　　青海省发生的其它抢劫案件同样突出，发案率高，破案率低。据青海省检察院统计数据显示：“2010年1月，全省批捕刑事案件188件，批捕犯罪嫌疑人329人，分别比去年同期上升18.98%、33.19%。起诉刑事案件和犯罪嫌疑人数量，分别比去年同期上升16.66%、11.18%。西宁、海北等地起诉犯罪嫌疑人上升幅度在10%以上。”

　　室外和入室盗窃案件同样高发，几乎每天都在发生，但是破案率低，引起各界人士对警方的责任心和办案能力产生质疑。2010年3月2日，在电子监控密集，有诸多警察和便衣执勤的火车站广场，一名来自格尔木的中年男子遭到几名男子的殴打和长刀的威胁，最终裹挟该名男子驱车在建国路银行取出卡内的2万元现金才罢手。该男子被围困期间，有人向110报案，并提供了作案用的青A-47632车牌号，但是，警方出警迟缓，耽误了抓捕时机。事后，警方调取此间的录像，被抢人指认出其中的一名犯罪嫌疑人，事后此人被抓获，但是，此案至今未侦破。

　　盗抢案件高发拷问综合治理机制

　　保护公民的人身安全和财产安全，是当地党委政府工作的重要工作。在拥有550万人口的青海省，惟一具备城市综合功能的西宁市，是全省的政治、经济、文化中心，是省市党政机关、行政企事业单位聚居地。市内拥有百万人口，单位和居民所拥有的车辆占全省数量的绝大多数。近年来，经过当地各级党委、政府的艰苦努力，经过老百姓的巨大付出，西宁市的面貌发生了巨变，2009年被国家授予全国卫生城市的称号。但是，抢盗案件高发，警方破案率低，暴露出当地防范和打击的综合机制滞后，反映出综合治理工作的薄弱。

　　发案率高、破案率低的原因是什么？

　　就在记者就此问题请教警界警官、警员、政府及保险业和驾驶员等群体尚未寻找到答案时，青海省公安厅于3月26日召开全省打击盗抢销汽车犯罪活动工作会议。公布了专项活动的具体计划。即，此次专项活动自2010年3月起开始实施，为期一年，共分为三个阶段。第一阶段自2010年3月初至3月底，主要对西宁市、果洛、玉树等盗抢销事件比较严重的地区进行调研，了解具体情况。第二阶段自4月初至4月底，重点对此类事件进行防范宣传工作，强化市民防范意识。第三阶段从5月开始至年底，打击各类黑车事件。

　　青海省公安厅制订的目标是：力争2010年，全省盗抢汽车案件发案数比2009年下降30%，破案数上升20%，赃车追缴率达到50%。

　　有关人士从媒体得知青海省公安厅召开的新闻发布会发布的内容后，立即提出质疑，指警方的做法存在作秀成份，因为机动车被盗案件高发是实事，案件破案率低也是实事。警方在这样的背景之下首先公布详细的打击计划不妥，而是应该采取更为务实的秘密行动，侦查、追踪、打击盗车犯罪，只有这样才会将存在多年，经验越来越丰富、基础越来越牢固、反侦察能力越来越强的这一盗窃、转移、销赃的犯罪集团和利益链条斩断。行动之前公布这样的行动计划没有任何意义。

　　颇具讽刺意味的是，就在青海省公安厅举行新闻发布会的当日，西宁市内的一辆车辆被盗。新闻发布会的内容被媒体公布之后的28日、29日，西宁市内各有两辆机动车被盗。

　　毋庸置疑，预防和打击机动车被盗案件是一项综合治理工程，政府的足额投入，建立完善科学的预防体系，警方快速能力和强有力的打击，是解决这一问题的根本。警方人员在接受记者采访时解释，青海省的面积达72万平方公里，没有足够的警力和资金作保障，加之赃车销售地为敏感的藏族地区，所以，青海省警方对这一领域犯罪的管控和打击受到客观限制。警方明知有相当数量的被盗车被销售到玉树、果洛等藏族自治州，但是，由于其中一些车辆被当地人购买，另外一部分通过这一区域流入四川省内，加之路途艰险、牵涉语言沟通等特殊原因，本地以外的警察前往该地区破案遭遇重重困难。有些失主在当地发现被盗的车辆，但是，无法通过正常渠道索回。

　　从理论上说，这似乎给警方打击机动车被盗案件造成了侦破的客观困难，但是，实际情况是，2009年青海省被盗的756辆机动车中，西宁市占到638辆，西宁市才是青海省机动车被盗的重灾区。如果政府部门能够投入足额资金，把出入西宁市各个路口的监控设施置办齐全，加强夜间出入车辆的询查，市内停车场、家属区、市内街道的综合防范措施能够跟进，警方在接警之后能够快速反应，那么，青海省机动车频频被盗逐年高发的这一突出的问题，一定能够出现一个令人意想不到的效果。

　　针对青海省机动车辆被盗案件高发、破案率低的实际情况，记者思考的问题是：“为什么一线普通警察、保险公司业务员、物业公司职员等普通工作人员都能看明白的问题，就是不能被列入当地政府重要的议事日程而实施呢？”（凌晨金玲葛修远）