重庆数百警察打黑时涉案 学者称机构改革系必然

　　核心提示

　　3528张牌，洗一遍，重新发。

　　3月初，重庆警方从副科到正处级干部几乎全被解任。涉及3528个岗位，重新竞聘。

　　针对“换血”之说，重庆市公安局局长王立军曾告诉本报记者，“只是很正常的轮换”。市局宣传处处长承认肯定会有阻力。

　　为何要如此大规模换岗？又要达到怎样的目的？与打黑存在何种关联？西南大学法学院教授汪力认为，很难说打黑与换岗有直接关系。他认为，打黑是换岗的重要参考，但不一定是直接动力。

　　直到3月8日早上，蒋晓军(化名)才得知，要离开早已习惯的岗位。

　　当天，重庆市公安局内网贴出《重庆市公安局直属单位分局机构改革实施方案》。文件规定，市局、各直属分局，除部分承担教学任务的科处级干部外，从副科到正处职领导干部全体解任，参加干部公选。

　　按照要求，身为派出所所长的蒋晓军，直到公选干部上任前，一直是“临时负责人”。

　　和所有被解任的科处职干部一样，蒋晓军在文件下发后的第二天下午6点前，与党委签订《机构改革解任期间履职责任书》。责任书明确，蒋晓军要严禁失职、渎职、消极应付，否则取消参选资格，另外还要接受再培训。

　　“不管未来在哪里，这段时间我都不敢懈怠。”签完责任书，回想起此前的细节，蒋晓军才意识到，大动作早有先兆。

　　蒋晓军记得，去年年底，王立军曾透露，重庆警方已在试点科处职干部公开竞聘。今年2月，王立军又在《重庆蓝皮书》中发表署名文章，表示今年公安系统要深入推进机构改革和职能调适，推动警力下沉，提升警务生产力。春节前后，重庆市局两次召开会议，最终敲定全系统推广干部公选。

　　蒋晓军说，春节前“大换岗”消息虽然满天飞，并未引起他的注意，“起初以为只是个小型、例行的干部公选”。

　　竞岗招警规模惊人

　　面向重庆2.3万名在职警察，每名警察可以同时竞聘两个职位

　　此次改革，大在规模上。

　　在2/3领导职位的基础上，重庆市公安局提出，占系统人员编制4/5的科处级领导职位全部公选竞聘，加上之前试点剩余的职数，总共为处职职位300个，科级职位3228个，共3528个。

　　这些竞聘，面向重庆2.3万名在职警察。每名警察可以同时竞聘两个职位，每个公选职位至少要有5人竞聘，经过组织调配仍达不到5人的，职位空缺，不再公选。

　　另外，所有警员必须阅读上述方案，并要在本上签字，确保每人过关。

　　机构整合重组动作，也是大得惊人。

　　重庆市区内各辖区交警总队成建制划入分局，并设分局交巡警支队，“交警只管交通，巡警只管治安将会成为历史。”王立军曾如此表示。

　　交巡警合并后，重庆主城区交巡警将达4000人左右，每天有800—1000名交巡警路上巡逻。加上市区各主要道口安有的GPS和视频监控镜头等设备，合并后的主城区任一地点报警，交巡警能在3分钟内赶到现场，而且规模不小：6—8台巡逻车，24到32名警力。

　　王立军给出的理由是：85%的刑案发生在晚上9点后，警方将把41%的警力放在夜间。

　　警方扩充，规模同样惊人。

　　3月18日，重庆市公安局发布招考通知，决定上半年录用3163名警察。另有消息称，重庆今年计划总共招收警力7700余名。在2010年新春茶话会上，王立军指出了扩充的原因：交巡警合并，警力严重不足。

　　蒋晓军表示，充实的警力暂时主要用于市区交巡警队伍建设，基层虽会加强，但与管辖区内的人口和面积仍不相称。

　　当然，整个改革的监督队伍也很强大。

　　重庆市局通报称，特别成立机构改革咨询监督组，专邀市纪委等部门专家全程监督，并抽调民警代表参与全过程决策运作。

　　消息人士透露，目前已组建的咨询督察组“以数十计”，主要负责人是重庆市公安局副局长杨增渝，直接向机构改革小组组长王立军负责。

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　　1 (来源：新京报)